"Круглые столы", семинары, совещания, конференции

16.03.2011 г. "Круглый стол" на тему "Проблемы, задачи, пути создания региональных условий для развития малого и среднего бизнеса в Республике Калмыкия"

В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также бизнес-сообщества и средств массовой информации.

Цель мероприятия – выработка основных направлений деятельности всех уровней публичной власти по созданию региональных условий для развития малого и среднего бизнеса в Республике Калмыкия.

Открывая «круглый стол», заместитель Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Хонгор Эльбиков отметил, что в настоящее время проблеме развития малого и среднего предпринимательства уделяется приоритетное значение, поскольку именно малый бизнес играет ключевую роль в процессе модернизации страны, оказывает благоприятное воздействие на развитие рыночной экономики, а также решает и ряд социальных проблем. В частности, решение проблем безработицы населения, что было отмечено Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым на совещании по вопросам государственной политики в сфере занятости населения, которое прошло в начале марта этого года в Элисте.

Выступая на заседании «круглого стола», председатель комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности Эрдни Гагуев озвучил итоги деятельности и планы высшего законодательного органа Калмыкии в данном направлении, а также высказал ряд предложений по совершенствованию проводимой государственной политики в этой сфере.

В частности, он указал на необходимость ослабления налоговой нагрузки для начинающего бизнеса, поддержки мастеров народных ремесел, обеспечения доступности кредитных ресурсов для малого бизнеса и другие направления.

В ходе мероприятия участники особо отметили проблему повышения тарифов на услуги естественных монополий, на что руководитель Республиканской службы по тарифам Эрдни Бадмаев проинформировал участников «круглого стола» о том, что по данному вопросу ведется работа с федеральными органами власти.

Немало говорили и о поддержке малого аграрного бизнеса, поскольку в отрасли сельского хозяйства около 80% продукции производится усилиями именно малых форм хозяйствования.

В свою очередь руководитель Аппарата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Эртне Бакаев особо подчеркнул два момента.

Первое, это консолидация усилий всех органов государственной власти и органов местного самоуправления, контрольно-надзорных органов и банковского сообщества в решении проблем малого и среднего предпринимательства, объединение усилий по развитию предпринимательства и обеспечению самозанятости населения в рамках одной программы.

Второе – это повышение информированности предпринимателей о существующих мерах государственной поддержки. Решением этих задач могло бы стать создание соответствующего координационного центра, в который мог бы обратиться любой предприниматель или гражданин, желающий открыть свое дело.

По итогам мероприятия за основу был принят проект рекомендаций, который будет доработан с учетом поступивших в ходе совещания предложений и направлен в заинтересованные и уполномоченные органы для реализации.

Рекомендации "круглого стола"

17.06.2010 г. "Круглый стол" на тему "О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

17 июня 2010 года по инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия состоялся «круглый стол» на тему «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений», посвященный вопросам реализации подписанного 8 мая текущего года Президентом России Дмитрием Медведевым Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Тон обсуждению был задан вступительным словом председателя парламентского комитета по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите Германа Борликова, который отметил, что «принятие федерального закона, направленного на совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений, является необходимым элементом общей стратегии модернизации России». При этом цель принятия Закона - необходимость решения таких задач, как создание предпосылок для повышения качества государственных и муниципальных услуг и переориентация внимания учреждений на максимальный учет интересов потребителей услуг. Кроме того, закон будет способствовать решению задачи по активизации развития материальной базы государственных (муниципальных) учреждений за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников финансирования. «Безусловно, все эти новеллы вызывают множество вопросов, как со стороны общественности, так и со стороны самих государственных и муниципальных учреждений» - заметил Г. Борликов. Но как показывают многочисленные опросы общественного мнения, главное опасение – перевод бюджетных учреждений на коммерческую основу и соответственно уменьшение бесплатных услуг. В первую очередь это обусловлено отсутствием полной и достоверной информации о содержании реформы и ее механизмов. В этой связи органы государственной власти и органы местного самоуправления республики должны разработать пошаговый план мероприятий по реформированию бюджетной сети с целью минимизировать риски, которые могут возникнуть в ходе исполнения данного закона.

Руководитель аппарата Народного Хурала РК, заместитель секретаря регионального политсовета партии «ЕР» Эртне Бакаев, обращаясь к участникам «круглого стола», признал, что реализация закона будет сложной. В этой связи, принимая во внимание масштабность, значимость задачи, необходимы последовательные и взвешенные решения, а также открытый диалог с обществом в целях обсуждения принимаемых решений - отметил он и призвал всех к открытому диалогу.

Тему региональной специфики затронул заместитель министра здравоохранения и социального развития РК - начальник управления по здравоохранению Виктор Маньшин, который был убежден в том, что объемы бесплатной медицинской помощи населению в рамках государственных гарантий должны быть строго сохранены, а все социально-значимые учреждения республики должны получить статус казенных.

Министр образования, культуры и науки Бадма Салаев поспешил успокоить тех, кто выражал обеспокоенность по поводу увеличения платных услуг в сфере образования за счет сокращения бесплатных. При этом он отметил, что закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и уже сегодня сотрудники министерства приступили к подготовительной работе, наметили план мероприятий. Времени на раскачку регионам практически не остается, ведь до 1 декабря 2010-го нужно будет поделить все госучреждения на три типа: казенные, бюджетные или автономные.

В заключение хотелось отметить, что разговор получился заинтересованным. Свое мнение высказали представители профсоюзов, муниципалитетов, руководители государственных учреждений и т.д.

В работе приняли участие депутаты Народного Хурала (Парламента) РК, представители Правительства Республики Калмыкия, министерств, ведомств, общественных организаций, а также руководители государственных и муниципальных учреждений.

Рекомендации "круглого стола"

02.06.2010 г. Семинар-совещание на тему "Правовые основы организации местного самоуправления и взаимодействия с органами государственной власти"

По инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в большом зале заседаний Правительства Республики Калмыкия состоялся семинар-совещание с органами местного самоуправления на тему: «Правовые основы организации местного самоуправления и взаимодействия с органами государственной власти».

Обращаясь к участникам семинара с приветственным словом спикер республиканского парламента Анатолий Козачко поздравил избранных депутатов и глав муниципальных образований и отметил, что Народный Хурал неслучайно принял решение провести данный форум практически сразу после окончания выборных мероприятий. Сегодня «сущность, цель и задачи местного самоуправления состоят в том, чтобы помочь государству дойти до нужд каждого человека, поскольку местное самоуправление ближе всего стоит к народу» - подчеркнул Козачко. В связи с этим необходима «консолидация сил и определение ориентиров дальнейшего взаимодействия структур» - подчеркнул спикер.

Заместитель председателя республиканского парламента Хонгор Эльбиков подробно остановился на правовых вопросах организации местного самоуправления и взаимодействия с органами государственной власти. Он отметил, что в настоящее время практически полностью закончен процесс формирования нормативно-правовой базы местного самоуправления в регионах России. Так, в Калмыкии создана правовая база для деятельности органов местного самоуправления, приято более десятка специальных законов. Помимо этого - более 150 законов по различным областям общественной жизни, многие из которых, так или иначе, касаются муниципальных образований. Практика убеждает, что нами избрано верное направление и в законотворчестве, и в совершенствовании действующих республиканских законов.

В рамках государственного и муниципального строительства субъекты Российской Федерации вырабатывают собственные модели и многообразные формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. В целях обеспечения взаимодействия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия с представительными органами муниципальных образований Республики Калмыкия по вопросам развития местного самоуправления в республике, координации и совершенствования нормотворческой деятельности в сфере местного самоуправления в сентябре 2008 года создан Совет представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия. Совет является совещательным органом по вопросам муниципального устройства и осуществления местного самоуправления. На его площадке проводятся совещания, семинары, в том числе и другие мероприятия целью которых является разъяснение государственной политики, пропаганда правовых знаний, выработка рекомендаций по определению основных направлений совершенствования законодательства Республики Калмыкия в сфере местного самоуправления и нормативной правой базы, формируемой органами местного самоуправления.

Два года работы Совета было рассмотрено более 20 вопросов имеющих большое значение для жизни наших граждан. Впереди еще много задач, которые предстоит решать уже обновленному составу Совета представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия.

В первую очередь, это формирование единой информационной политики направленной на обеспечение прав граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Следует отметить, что парламент республики взял курс на максимальную открытость своей деятельности. Создан официальный сайт Народного Хурала (www.huralrk.ru), где помимо информации о деятельности депутатов размещаются проекты законов РК, поступающие на рассмотрение, тексты уже принятых Законов Республике Калмыкия и другая не менее важная информация. Кроме этого немаловажным моментом является создание интерактивной системы взаимодействия законодательного органа с жителями республики. Именно в этом направлении должны строить свою работу и представительные органы местного самоуправления республики заметил Х.Эльбиков.

Еще один немаловажный момент, который был отмечен в докладе - развитие и укрепление взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, которые должны создать условия для обеспечения более эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии территорий.

Первый вице-премьер Санджи Хоняев особое место в своем докладе уделил проблеме формирования муниципального регистра. Начальник управления Минюста России по РК Алексей Надбитов обратил внимание на подготовку и регистрацию Уставов МО и внесение в них изменений. Его поддержала заместитель прокурора РК Галина Харашкина, которая отметила, что в 2009 году было опротестовано 554 муниципальных правовых акта, из них 316 были приняты представительными органами МСУ. В первом квартале текущего года опротестовано уже около двухсот актов, что говорит о низком качестве подготовки документов.

В прениях выступили министр образования, культуры и науки РК Бадма Салаев, мэр г. Элисты, председатель ЭГС Вячеслав Намруев, глава Черноземельского РМО, председатель правления Совета муниципальных образований в Республике Калмыкия Николай Церенов, руководитель КРО Всероссийского совета местного самоуправления Эртне Бакаев, главы СМО и др.