Анатолий Козачко: Пусть на земле калмыцкой будут мир и благополучие

«Парламентский вестник Калмыкии» № 77 (196) от 31.12.2008 года

2008 год для Калмыкии, для большинства его жителей выдался нерядовым - очень много событий произошло в республике и на политическом уровне, и на экономическом. На социальном тоже, отмечает "Парламентский вестник Калмыкии", ведь повышали и зарплаты, и пенсии, и социальные выплаты. Каким же выдался год с точки зрения законодателей - судить самим народным избранникам. Поэтому итоги 2008 года в интервью "ПВК" подводит Председатель Народного Хурала (Парламента) РК, лидер калмыцких единороссов, Председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации Анатолий Козачко.

- Анатолий Васильевич, на ваш взгляд, каковы итоги года для всей нашей республики?

- Мы же с вами можем только итоги законотворческой деятельности подводить. Мы ставили перед собой задачу правового обеспечения всей нашей жизни. Нужен закон о государственно-частном партнерстве, мы его отработали и приняли. Нужен закон о залоговом фонде. Мы его отработали и приняли. Нужны антикоррупционные законы, мы их приняли. Нужны были социальные законы, улучшающие социальное благополучие, мы их приняли. Поправки, связанные с новой системой оплаты труда, все бюджетные вопросы имели системное значение. Позади девять сессий, рассмотрение более трехсот вопросов, самых разных, от законов до поправок, от постановлений до распоряжений. Думаю, что все сделано вполне эффективно, никаких глупых решений или материалов, которые как-то ухудшали бы жизнь населения, не было принято. Задача перед депутатами стояла такая - выполнить максимум того, о чем говорили.

Кроме сессионной работы была и межсессионная - приемы граждан, и вы сами можете привести примеры этой работы. Мы реагировали на все предложения, которые исходили от депутатов Народного Хурала и райсобраний. Понятно, что не все удовлетворены, с точки зрения бюджетной помощи, но это уже другой вопрос. Над этим надо работать.

Но мы реагировали на любые предложения, принимали по ним соответствующие решения.

Своевременно, оперативно мы вносили поправки в республиканское законодательство, если принимались поправки к федеральным законам. Очень важно, чтобы система законов работала на всех уровнях - федеральном, республиканском, муниципальном.

Сегодня мы подводили итоги, была встреча с Кирсаном Николаевичем. Глава республики подытожил вопросы, которые "вела" исполнительная власть, то есть экономические, социальные вопросы развития территории. За это ответственна в основном исполнительная власть. И Глава Калмыкии сегодня сказал, что удалось сделать, что не удалось. В принципе на этой встрече были определены задачи 2009 года и по подготовке к празднованию 400-летнего юбилея, и по строительству, примерно в том же объеме, что он докладывал нашим уважаемым старейшинам.

Ну а наша задача прежде всего - это правовое сопровождение. Всегда надо помнить, что задача парламента - не коров доить, овец стричь, а обеспечивать социально-экономическую жизнь республики, то есть принимать законы, принимать поправки. Очень важны сегодня антикризисные мероприятия. У нас они намечены и по линии партии "Единая Россия". Сейчас надо видеть все, оперативно реагировать, не допускать того, чтобы людей просто так выбрасывали на улицу, чтобы просто так не сокращали. Это и работа с нашими предпринимателями, всеми работодателями, чтобы был на всех уровнях нормальный человеческий подход к людям, специалистам.

- Позади более полугода работы депутатов четвертого созыва. Как вы оцениваете эту деятельность?

- Думаю, что парламент работал плодотворно и результативно. Кроме сессий проводились круглые столы, слушания по тем или иным вопросам, депутаты активно участвовали в работе районных собраний депутатов. То есть парламент эффективно выполнял прежде всего свою сугубую политическую задачу.

Создан молодежный парламент. Сегодня мы дополнили его состав тремя депутатами. Очень надеюсь, что в новом году созданный при Народном Хурале совет законодателей начнет более активно работать. У меня есть любимое выражение, так вот, надо, чтобы это не был очередной кружок по вышиванию крестиком. Если это очередной кружок, то все - дела не будет, ничего не будет.

- Вы говорили о системе законотворческой деятельности, а вот принятый недавно регистр муниципальных законов...

- Да, это принципиально важно. Это как раз туда. Вся беда в том, что мы даже не видели правовых документов, которые принимают муниципалитеты, поэтому важно было принять регистр, то есть перечень документов, по которым мы должны взаимодействовать, осуществлять какое-то сотрудничество в части законотворчества.

- В этом году аграрный комитет Народного Хурала отложил рассмотрение земельного вопроса, и мы думаем, что это правильное решение. Вам сельскохозяйственные проблемы знакомы не понаслышке, поэтому нас интересует ваше мнение о повышении арендной платы, о котором очень много говорят.

- Да, действительно принято постановление правительства. Наверное, правительство руководствовалось нормами, какими-то намерениями, чтобы повысить доходную часть бюджета, это задача правительства. Но на практике столкнулись с тем, что для многих фермеров повышение арендной платы оказалось губительным. Такие там нормы и ставки. Поэтому и Глава РК, и я направили письмо в правительство Калмыкии, с целью найти какое-то сбалансированное решение. Может, повышение и нужно, но оно не должно быть губительным. И надо видеть социальные последствия любого принимаемого решения. Здесь социальные последствия оказались такими, что вызвали недовольство фермеров. Поэтому подход должен быть сбалансированным, как я говорил, надо видеть, что будет за этим завтра, за этой чертой. Думаю, что правительство еще раз вернется к рассмотрению этого документа.

- А 2008 год получился достаточно насыщенным, хотя говорят, что такой сложный год был...

- Да, он плодотворный и для экономики республики, и урожай получен, другое дело, что нет ценовой политики государства. Нет рынка, нет государственного заказа. Мы говорим о хлебной интервенции, надеемся на нее. Был бы государственный заказ! Допустим, фермеру от имени государства муниципалитет говорит: можно держать от 70 до 150 коров, но мы даем тебе 80, потому что ты в общественной жизни не участвуешь, а вот Иванову, который детский фонд поддерживает, даем 150 коров. Но через какое-то время у них обязательно по стабильным ценам заберут мясо, молоко и все, что связано с работой этого хозяйства. То есть государство должно иметь и государственные структуры, и ассоциации, которые занимаются сбытом, реализацией молодняка, продукции. Фермер, взявший кредит на развитие производства, знает в таком случае, что его продукцию заберут. А у нас как? Взял кредит, вырастил зерно, а потом продать не может. Вот где беда, цепочка нарушается, понимаете? Конечно, здесь нужно создавать и свои заготконторы по районам, которые раньше были, но на другой, может быть, основе. Надо создавать ассоциации переработчиков. Это можно сделать, и в районах сейчас много говорят об этом. Но дела пока нет, к великому сожалению. Хотя 131-й закон это позволяет.

- На ваш взгляд, как можно продвинуть это большое дело?

- Что касается нас, законодателей, мы всячески это поддержим. Но, как я понимаю, есть инициатива органов исполнительной власти, муниципалитетов. Кстати, есть четкая команда Главы РК на этот счет. Поэтому каждый должен молотить свою копну. За нами - законодательная.

- В 2009 году будет полнокровно реализовываться 131-й ФЗ. Мы готовы к этому?

- Мы в принципе обязаны быть готовы к нему, но, к великому сожалению, база экономическая не везде была создана. Хотя переходный период для того и был определен, чтобы готовность была и кадровая, и экономическая. Но это и есть две самые большие беды для местного самоуправления - экономическая основа и кадровая. Есть вроде и кадры неплохие - экономической основы нет. В других условиях, наоборот, десятки фермеров на этой территории, неплохое коллективное хозяйство, в общем-то, и развитие могло быть, и тот же заготовительный пункт мог бы работать как муниципальное предприятие. Очень мало создано экономически выгодных муниципальных предприятий. Будут выборы, и "Единая Россия" заинтересована, чтобы в муниципалитеты пришли энергичные деятельные кадры.

Что касается экономической основы, там, где хорошие фермерские хозяйства, у нас и самодостаточные муниципальные образования. Есть примеры, когда нет коллективных хозяйств, но есть десятки хороших фермеров - и вся территория развивается. И роль муниципалитета в этих условиях повышается. Поэтому мы обеспокоены уровнем кадров. Конечно, потребуется какое-то время для того, чтобы кадровый состав в этих образованиях стал качественно иным. Здесь есть работа и нам, и нашему университету, ректор которого, наш депутат Герман Манджиевич Борликов обещает с четвертого курса посылать студентов на практику. Я думаю, что, готовясь к выборам 2010 года, надо уже сегодня готовить молодые кадры, которые будут завтра работать и внедрять этот закон.

- Анатолий Васильевич, подведите, пожалуйста, итоги личные, может, семейные.

- Для меня этот год был, как и для любого жителя республики, насыщенным, интересным, в чем-то сложным, в чем-то очень позитивным. По натуре я человек, идущий навстречу проблемам. Кто-то от проблем бежит, в принципе, и мне можно было так делать, вот здесь сидеть в парламенте, провели сессию и до следующей сидеть. Но я человек другого характера, я к проблемам бегу. Поэтому это был обычный трудовой год. Конечно, в 2008 году меня избрали депутатом, избрали председателем. У меня хорошая семья, двое детей - дочь и сын, четверо внуков. Двое из них балдырчата, ведь невестка у меня калмычка. Хорошие у меня внуки, симпатюшные, мордатые такие, и глаза ничем не изменишь.

Это же шарм какой! Да, я счастливый человек. Я стараюсь, чтобы все удавалось.

- А что вы пожелаете избирателям, читателям "Парламентского вестника Калмыкии"?

- Удачи всем желаю, успехов. Ну, удача, она же, бывает, и дураку приходит. Идет дурак, и удача пришла, а вот за успех бороться надо. Пусть будет успех у всех. Пусть на нашей земле калмыцкой будет мир и благополучие, и пусть каждый из нас то, что может делать для земли родной, делал. Я понимаю, у каждого из нас есть личные интересы, но все мы живем на земле калмыцкой и думать мы должны о родине своей.

Надежда АЙГУРОВА