Анатолий Козачко: Людей бесконечно сокращать нельзя. Нужен оптимальный подход

- На сегодняшнем заседании депутатами рассмотрены фундаментальные вопросы, касающиеся жизни республики, приняты постановления Народного Хурала, ряд поправок в законы. Неинтересных вопросов-то и не было. Большинство депутатов поддержало решения Госдумы, Совета Федерации в части поправок Конституции, касающихся сроков полномочий Президента РФ и Госдумы, а также вопрос, связанный с усилением ответственности органов исполнительной власти перед депутатским корпусом России. Я думаю, это нужные положительные документы, и приятно, что было понимание со стороны большинства депутатов.
Конечно, всех заинтересовала информация Председателя правительства Калмыкии, связанная с реализацией мероприятий к 400-летию. Это естественно. Сегодня каждый житель республики надеется, что мы получим реконструированные в рамках подготовки к юбилею социальные объекты - две республиканские больницы, детскую поликлинику, национальную гимназию, школу, национальный музей, дворец спорта, ряд других объектов. Конечно, приятно, что уже сегодня намечены мероприятия организационного плана. В то же время был высказан ряд замечаний и пожеланий руководителю органа исполнительной власти в части активизации работы штаба на месте для решения текущих задач. Необходимо решать вопросы взаимодействия внутри республики, а то мы как-то все ссылаемся на штаб, которым руководит господин Жуков. Я так думаю, у нас есть вопросы, которые и без Жукова можно решать. Мы договорились, что и дальше будем таким образом поступать. Депутаты высказали ряд пожеланий и замечаний в части выполнения сроков строительства и сдачи объектов. В общем-то, мы получили ответ Владимира Борисовича - будут приниматься меры, чтобы все этапы строительства были в графике.
Важный вопрос - принятие закона о государственно-частном партнерстве. Это рыночный закон, он нам нужен. Он успешно работает во многих странах, и то, что в республике так активно над ним работали последние два месяца, это важно. Закон объединяет усилия государственного и частного предпринимательства в решении конкретных производственных и социальных задач.
Не могу не сказать о принятии поправок к бюджету. Депутаты проголосовали за поправки, предложенные правительством, с определенными замечаниями. Думается, что год мы должны завершить удовлетворительно, хотя депутатским корпусом был высказан ряд серьезных замечаний в части внесения частных поправок. То есть практически на каждой сессии мы говорим о поправках. Это, в общем-то, надо искоренять из практики бюджетного планирования, надо как-то более перспективно планировать. Если требуются поправки для выполнения первого социального обязательства, конечно, мы это сделаем. Но в то же время высказано пожелание, что над доходной частью бюджета надо работать. По льготам малому бизнесу надо отрабатывать позиции 2009 года, об этом думать надо уже сегодня. Вычеты, льготное налогообложение в части снижения ставки по единому вмененному доходу - это принципиально важно, тем более, когда есть чем компенсировать. Это акцизы, сегодня они все отданы территории. Сегодня увеличена для территории ставка по прибыли. Это надо суммарно посчитать и как-то поддержать бизнес. Хотя Председатель правительства, министр финансов заверили нас в том, что на поддержку предпринимательства было выделено 10,5 миллиона рублей в части субсидирования ставки малого бизнеса. Это важно, хорошо и правильно. Мы действительно поддержали это, но это ведь не всем и не каждому. Бизнесменов очень много, поэтому нужны такие меры по единому налогу на вмененный доход. Обсуждая бюджет 2009 года, мы должны будем выйти на определенные параметры. Это предприниматели оценят.
Были внесены поправки в закон о молодежной политике, в первом чтении принят закон о физической культуре. Намерения, лозунги хорошие. Но нам нужно конкретное наполнение закона - и ответственностью, и вопросами, связанными с поддержкой массового спорта, олимпийских видов спорта, на этот счет было тоже немало замечаний от депутатов. Все были единодушны в том, что нужен комплексный подход. Если уж заниматься делом конкретно, то с душой и по закону.
- Учитывая новые обстоятельства мирового кризиса, вы не будете сокращать свой аппарат?
- Вы знаете, я вообще не люблю слово сокращение, оно как-то грубовато. То порежем, это сократим... Во-первых, это люди. Их ни резать, ни сокращать нельзя. Есть оптимизация определенная, и мы считаем, что все функции государства на территории нужно выполнять, в том числе и нашего, скажем так, калмыцкого государства. То есть оптимальное количество, которое нужно для законодательной и исполнительной властей, других ветвей власти, должно быть, и поэтому я считаю, что законодатели оптимально будут работать в оптимальном составе.
У нас две сессии ЮРПА будут проведены на территории Калмыкии. Буквально с начала следующего года мы начнем планировать работу комитетов ЮРПА, планировать рассмотрение тех вопросов, которые будут внесены другими территориями, и уже с ними выходить на ассамблею законодателей России. Ассамблея создана недавно, в президиум вошли все руководители региональных ассоциаций. Поэтому мне придется год быть в этом президиуме законодателей России. Надо, чтобы наша ЮРПА работала эффективно. Для этого должна проводиться большая подготовительная работа. Более того, мы должны сделать так, чтобы конференции ЮРПА в Калмыкии прошли на высоком уровне. Чтобы у нас работа ассоциации проходила эффективнее, чем она была до этого. Мы должны к этому стремиться. Знамя мы приняли, а знамя надо нести достойно.
- А какими вы видите отчеты правительства перед законодателями, если поправка к Конституции распространится на региональный уровень?
- Вы знаете, что я работал в органах исполнительной власти. Мне понятны обязанности тех, кто работает в органах исполнительной власти. Непростая работа, если работают там каждый день, основательно, вдумчиво, с перспективой, деля большое и маленькое, то есть системно. Надо много сил и физических, и моральных. И мера ответственности, ведь каждый день надо принимать тысячи решений. Каждый день подписывается сотня бумаг, которые должны быть и в правовом плане подготовлены, и иметь нормальные последствия. Все надо предвидеть. Поэтому решения органов исполнительной власти очень важны, и надо уметь принимать решения. Думаю, что касается отчетности органов исполнительной власти, касается и сельского уровня, наверное, и нас будет касаться. В первую очередь речь идет о выполнении функциональных обязанностей, которые возложены на соответствующие органы. Это относится к руководителям не только исполнительного органа, но и структурных подразделений. Чтобы они не просто с законопроектной инициативой выступали, как сегодня, а выходили и отчитывались в конкретной работе. Вот вышел человек с законопроектом, министр молодежи или руководитель агентства, и сразу к нему куча текущих вопросов, хотя они, может быть, к законопроекту отношения не имеют. Депутаты сразу хотят выяснить с ним те или иные отношения. Вот это и есть отчет. То есть законопроектная деятельность и внесение инициатив, законопроектов, проектов - это одно направление работы, а второе - отчет о работе, об исполнении функциональных обязанностей, выделении и расходовании денежных средств. Выделили условно определенную сумму на поддержку той или иной отрасли, какой эффект от этой поддержки получили? Сколько появилось новых предпринимателей? Сколько появилось поголовья? Сколько появилось новых технологий? Вот это и есть отчет.