Эрдни Гагуев: Надо избавляться от собственности, не приносящей дохода

- Да, это так, но все же разделить понятия "бюджет" и "экономическая политика" невозможно, потому что вся наша работа должна быть направлена не только на рациональное использование имеющихся средств, но и пополнение бюджета. Например, управление республиканской собственностью. Мы с коллегами считаем, что республике необходимо избавляться от собственности, которая не приносит дохода в казну. Необходимо сократить участие государственного сектора в хозяйствующих субъектах. Допустим, ГУПы. Налоги они не платят или платят, но мизерную часть. Значит, государственная собственность используется неэффективно. Если же мы отдадим эти предприятия на аукцион, то бюджет получит деньги. А налогоплательщик как был, так и останется, только будет уже частным. Надеюсь, что в скором времени будет проведена инвентаризация собственности. Мы будем рекомендовать правительству Калмыкии избавляться от неэффективной собственности и уменьшать влияние или присутствие госсектора в хозяйствующих субъектах.

Исходя из этого, уже на первых заседаниях бюджетного комитета мы постарались выработать приоритетные для себя направления, и главное, что мы для себя определили - это содействие своей законотворческой деятельностью увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет Калмыкии. Сейчас бюджетный комитет совместно с аппаратом Народного Хурала проводит анализ налоговых поступлений в ресбюджет. Каждый месяц мы получаем эту информацию и анализируем динамику поступлений. По результатам этой работы в конце года мы сможем планировать свою законопроектную деятельность в этом направлении.

Для увеличения налоговых поступлений в бюджет также необходимо создание условий. Например, как повысить налоговую платежеспособность предпринимателей? Прежде чем принимать законы, выносить какие-то вопросы по этой теме на сессию мы должны выслушать как представителей исполнительных органов, так и самих предпринимателей, выяснить, что же мешает им развиваться. Если мешает несовершенство закона, мы можем инициировать внесение изменений и дополнений в тот или иной закон. А если необходимо принятие нового закона, то можем разработать и принять новый. Если же загвоздка во взаимодействии с каким-либо органом исполнительной власти или контролирующим органом, мы вправе посодействовать в разрешении этой проблемы. Кстати, бюджетный комитет планирует проведение круглых столов с участием представителей всех сторон.

- Это снижение уровня инфляции к 2011 году до шести процентов. Планируется, что Министерство финансов РФ разработает специальную программу по борьбе с инфляцией. Возможно, будут урезаны расходы бюджета 2009 года. Особое внимание уделено механизму пенсионного обеспечения.

То есть упорядочение источников финансирования пенсий, развитие негосударственного пенсионного страхования, более эффективное управление пенсионными накоплениями. Также большое внимание уделено сфере межбюджетных отношений, тем более, что в 2009 году закончится переходный период формирования новой системы местного управления. Политика межбюджетных отношений, как обещает центр, в ближайшие три года будет направлена, с одной стороны, на снижение финансовой "опеки" над регионами. В данном случае, на мой взгляд, возвращение налоговых статей, которые "ушли" в федеральный бюджет, будет лучшим вариантом для Калмыкии. Другое направление - создание условий для управления собственной казной. В связи с этим было высказано предложение о необходимости составлять рейтинги качества финансового управления в регионах. Это хорошая возможность получить доступ к инвестициям, показать свою конкурентоспособность.

- Как я уже сказал, для Калмыкии, как и для каждого субъекта России, будет лучшим вариантом, если те налоговые статьи, которые ушли в федеральный бюджет, вернутся обратно. К примеру, раньше 25 процентов поступлений от налога на добавленную стоимость оставалось в республике. В 2001 году эти отчисления были отменены. Также были отменены и отчисления с налога на пользование недрами. Финансовые вливания, если можно так выразиться, всегда требуют определенной работы со стороны региона, а наличие своих налоговых статей, которые получает бюджет региона, - это уже закон. То есть нужна децентрализация.

- На четвертую сессию Народного Хурала нашим комитетом было предложено к рассмотрению три вопроса - внесение изменений в Закон РК "О регулировании жилищных отношений в РК", проект закона "О порядке управления и распоряжения собственностью РК", а также изменения в законе РК "О бюджете РК на 2008 год".

Поправки в закон о бюджете этого года, на мой взгляд, носили рабочий, технический характер, а также были продиктованы необходимостью софинансирования объектов строительства из регионального бюджета. Сейчас требования к процедуре софинансирования, как известно, ужесточились. Также мы отразили субсидии из федерального бюджета, которые поступили в доходную часть бюджета республики.
Внося же изменения в Закон РК "О регулировании жилищных отношений в РК", мы просто привели свой закон в соответствие с федеральным. Если можно так сказать, то у Народного Хурала тоже есть своя "техническая" работа.

А внесение изменений в Закон РК "О порядке управления и распоряжения собственностью РК" назревало уже давно. По федеральному законодательству в нем необходимо было прописать порядок управления республиканской собственностью. Законопроект был рассмотрен на заседании бюджетного комитета. В его адрес были замечания и предложения со стороны правительства, прокуратуры и управления Министерства юстиции республики. У нас есть время для более детальной проработки законопроекта и внесения его на осеннюю сессию уже в более качественном виде.

Отмечу, что все три вопроса были детально проработаны на заседании комитета. Работа Народного Хурала сейчас строится так, что все рабочие моменты, нюансы снимаются на заседаниях комитетов. На сессию вносятся уже готовые законопроекты. Считаю, что не дело на сессии рассматривать запятые, точки или неправильные обороты. Подчеркну, что все законопроекты, которые мы внесли на рассмотрение сессии, особых, скажем так, замечаний или нареканий со стороны коллег из всех фракций не вызвали. Это и есть реальная и эффективная работа комитета.

- Поправки будут. Как заверило нас правительство Калмыкии, прежде всего, они коснутся финансирования объектов строительства газо- и водоснабжения в районных центрах, а также юбилейных объектов.

- Ресбюджет участвует как в подготовке самих мероприятий по линии Министерства образования, культуры и науки РК, так и в плане софинансирования строительства юбилейных объектов. Это реконструкция республиканской больницы им. П. Жемчуева, республиканской детской больницы, Национальной библиотеки им. Амур-Санана, продолжение строительства спортивного комплекса в первом микрорайоне, строительство спортинтерната для особо одаренных детей в седьмом микрорайоне, Национального музея им. Н. Пальмова и другие. Вы правы, очень много объектов, которые должны быть построены и сданы к юбилейным мероприятиям, тогда как остается на все - про все один год с небольшим. Темпы финансирования, естественно, устраивать не могут. На это есть объективные и субъективные причины. Мы прекрасно знаем о том, что идет реорганизация правительства РФ. Если раньше госзаказчиками были федеральные агентства, то теперь министерства. Те соглашения, которые были заключены с профильными агентствами, думаю, потеряют свою силу. Придется их перезаключать с новыми министерствами. Это техническая заминка, и нам волей-неволей придется ждать, когда сформируются новые федеральные министерства. Что касается республиканского бюджета, финансирование уже началось. По заявлению правительства РК в этом месяце оно будет идти нарастающими темпами. Те лимиты, которые предусмотрены в республиканском бюджете, профинансированы не сразу. Часть уже профинансирована, а часть денег пойдет в этом месяце.

- Я считаю решение совершать постоянные поездки в районы правильным. С депутатами население более откровенно. Были заданы самые разные вопросы. Основная же часть касалась сферы функционирования органов местного самоуправления как сельского, так и районного уровня. Поэтому мы старались разъяснить людям, что вопросы, затронутые ими, - это прерогатива местных органов власти. Конечно, неподъемные для района проблемы мы старались, стараемся и будем стараться помогать решать. Руководство республики в той или иной мере берет это на себя. Мы будем стремиться к тому, чтобы после встреч с депутатами проблемы избирателей были практически решены. Что дают такие встречи депутатам? Это полнота владения информацией. От людей мы можем узнать реальное положение дел в том или ином вопросе.
Отмечу, что у каждого депутата есть часы, которые он обязан потратить на общение с избирателями, а также реагировать на письма, которые приходят в его адрес. У каждого депутат есть право делать депутатский запрос.