Ко дню российского парламентаризма

27 апреля страна отмечает памятную дату - День российского парламентаризма. Праздник был установлен федеральным законом, подписанным президентом 27 июня 2012 года. Эта дата является днем начала работы в 1906 году Государственной Думы — первого в отечественной истории демократического института, заложившего основы парламентаризма в России.

Дню российского парламентаризма - призвано способствовать привлечению внимания широких слоёв населения к деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, популяризации этой деятельности.

Но что мы знаем о парламентаризме, так таковом. Выражаясь научным языком, парламентаризм – это система государственного управления обществом, которая характеризуется четким разделением законодательных и исполнительных функций. При этом высший законодательный орган должен занимать привилегированное положение. Парламент – это высший представительный орган государства. Он работает на постоянной основе и избирается населением страны. И именно его взаимодействие с другими государственными органами носит название «парламентаризм».

Возвращаясь к становлению парламентаризма в стране, необходимо отметить, что его зачатки можно увидеть еще во времена Киевской Руси. Одним из органов власти в этом государстве было «народное вече». Это собрание являлось институтом, через который народ участвовал в решении общественных проблем. Далее последовали Земские соборы, а в 1905 году уже Государственная Дума.

Конституцией 1993 г. в России была установлена новая система государственной власти. Статус Федерального собрания был определён в главе 5 Конституции России. Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — Государственной думой и Советом Федерации. Сегодня для устройства страны характерно верховенство закона и ведущая роль парламента.

Двухпалатная структура Федерального Собрания имеет глубокие корни в отечественной истории и в общемировых парламентских традициях. В настоящее время такую структуру имеют парламенты почти 80 стран, имеющих как федеративную, так унитарную форму государственного устройства.

Начало деятельности Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия проходило как раз в период становления парламентаризма в новой России. Тем не менее, впервые жители калмыцких степей с из­бирательным механизмом познакомились в начале XX века, когда в Российской импе­рии был сформирован общегосударствен­ный представительный орган - Государ­ственная Дума. Выборы 1906-1907 годов в Думу первого и второго созывов, в которых Калмыкию представляли Д.Ц. Тундутов и С-Д. Б. Тюмень, положили начало обществен­но-политическому развитию калмыцкого об­щества в условиях становления парламен­таризма в Российском государстве.

Фев­ральская революция 1917 года и последо­вавшая подготовка к выборам в Учредитель­ное собрание также способствовали обще­ственно-политическому оживлению и повы­шению внимания населения к деятельности представительных органов и избиратель­ным технологиям. Депутатом Учредительно­го собрания от Прикаспийского избира­тельного округа, образованного на террито­рии Калмыкии, стал юрист С.Б. Баянов.

С установлением в нашей стране но­вой формы государственной власти в ли­це Советов начинается развитие предста­вительных органов непосредственно в Калмыкии. Высшим органом власти в об­разованной в 1920 года Калмыцкой авто­номной области стал Общекалмыцкий (областной) съезд Советов, которому при­надлежала вся полнота власти на терри­тории Калмыкии.

С преобразованием в октябре 1935 года Калмыцкой автономной области в Автоном­ную республику создавались раздельные органы государственной власти и управле­ния. Были сформированы Центральный ис­полнительный комитет Калмыцкой АССР - высший орган государственной власти в период между республиканскими съездами Советов, и Совет народных комиссаров - республиканское правительство. Как представительный орган, ЦИК КАССР избирал­ся республиканским съездом Советов.

В пе­риод между сессиями Верховного Совета высшую власть в республике в период с 1938 по 1990 годы осуществлял Президи­ум, который с 1991 года стал выполнять функции аппарата Верховного Совета.

Перед депутатским корпусом Верховного Совета последнего, девятого созыва, из­бранного в 1990 году, стояли задачи реше­ния важных вопросов государственного, эко­номического развития республики в услови­ях переходного периода из одной формации в другую.

30 апреля 1993 года решением Верховного Совета на всей территории Калмыкии были упразднены Советы народных депутатов. Это положило начало развитию современного парламентаризма в регионе. Годы плодотворной работы депутатского корпуса обеспечили создание необходимого правового пространства.

В настоящее время Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия избирается сроком на 5 лет. Состоит из 27 депутатов.

Нынешний шестой созыв Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия избран в сентябре 2018 года. Срок окончания полномочий – сентябрь 2023 года.

Должности председателей Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в разные годы занимали:

с октября 1994 года – март 1999 года - К.Н. Максимов;

с марта 1999 года  – апрель 2005 года – В.А. Бембетов. В апреле 2005 года был избран И.В. Кичиков. Данную должность он занимал до марта 2008 года;

с марта 2008 года  - А.В. Козачко, который был переизбран в 2013 и 2018 году.

Представителями в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в разные годы назначались: А.В. Головатов, К.Н. Илюмжинов, К.Н. Максимов, В.А. Бембетов, И.Ю. Провкин, Л.Х. Чахмахчян, К.Г. Цицин, А.П. Майоров.

В Парламенте Калмыкии сейчас представлены 3 политические партии, представители разных профессиональных  и социальных слоев нашего общества. За это время принято свыше полутора тысяч региональных законов, причем третья часть из них – базовые, проникающие во все сферы жизни, помогающие решать важнейшие вопросы, волнующие граждан.

Обновляется состав депутатов, кто-то избирается во второй и третий раз, но в своей работе депутаты опираются на принцип, которого будут строго придерживаться и впредь: власть работает для людей, а не наоборот.

Помимо законотворческой работы, депутаты проводят активную работу по взаимодействию с общественными институтами, органами местного самоуправления. Важным шагом в деле решения проблем молодежной политики является деятельность созданной при Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия Общественной молодежной палаты – совещательного орган, призванного привлечь молодежь к участию в законотворческой деятельности. Также успешно функционирует Совет представительных органов государственной власти и местного самоуправления. В этом году произойдет обновление его состава. Большое внимание уделяется взаимодействию с законодательными собраниями других регионов. Народный Хурал – активный член Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Парламентская площадка в этом году отмечает 20-летие со дня создания. Коллеги прислушиваются к мнению депутатов Народного Хурала и всецело разделяют инициативы и обращения в федеральный центр, которых за последнее время накопилось достаточно.

И как было отмечено Президентом РФ Владимиром Путиным на одной из встреч с законодателями регионов, «сегодня создана устойчивая система, отвечающая современным критериям парламентаризма: от Федерального Собрания до региональных парламентов и муниципальных советов. И главное, что в нашем обществе утверждается уважение к парламентской деятельности, к представительному органу власти на местах, в регионах, в стране в целом».

Обеспечение стабильности и предсказуемости законодательства остаётся одной из ключевых задач. Определённая сложность её решения состоит в том, что нужно постоянно учитывать запросы и потребности общества, граждан. Власть и законодательная, и исполнительная работает для людей, служит им. Непреложным ориентиром должно служить для парламентариев следующее. Нужно как можно чаще встречаться с людьми, разговаривать с ними, понимать их позицию. Это касается любых вопросов, по которым необходимо принимать решение. 

Депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия поддерживают Федеральное Собрание и разделяют мысль о том, что, только учитывая мнение региона в законотворческом процессе, широкому вовлечению председателей региональных парламентов, можно выстраивать общую государственную политику. Очевидно, что ответственность за эффективное экономическое и социальное развитие регионов в равной степени лежит как на губернаторах, правительствах, органах исполнительной власти, так и на региональных парламентах.