О законодательных инициативах и обращениях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, внесенных на рассмотрение XXXIV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации

С 12 по 14 мая 2021 года, в юбилейный для Конференции год, в городе-герое Волгограде пройдет 34-я Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

В состав делегации от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия под председательством Анатолия Козачко входят Николай Нуров, Сергей Сухинин, Бадма Салаев, Геннадий Даванов, Валерий Очиров, Михаил Мутулов, Валерий Болдырев, Дмитрий Сангаджиев, Очир Халгаев.

В пакете предложений, который Народный Хурал подготовил коллегам-парламентариям для включения в проект повестки дня 34-й Конференции  Южно-Российской Парламентской Ассоциации, значатся следующие вопросы.

1. О законодательной инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Был ранее внесен комитетом Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления на рассмотрение депутатам Народного Хурала в ходе 22-й сессии Парламента Калмыкии и единогласно поддержан.

Внесение поправок в федеральное законодательство направлено на совершенствование порядка официального опубликования муниципальных правовых актов. Появление новых информационных технологий, активное использование сети Интернет поставили вопрос о возможности официального опубликования правовых актов не только в бумажном (печатном), но и в электронном виде.

Таким образом, поправками предлагается официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считать первую публикацию его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, либо первое размещение его полного текста на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Документ был внесен в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ для дальнейшего рассмотрения. По решению профильного комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления было рекомендовано включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2021 года (ориентировочно в мае).

2. О законодательной инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона  «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Инициатива разработана в целях восполнения существующего правового пробела. Дело в том, что действующий Федеральный закон не наделяет непарламентские партии, в отличие от парламентских партий, правом вносить представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии, назначенного по представлению данной непарламентской партии.

Законопроектом предлагается устранить указанный пробел путем наделения непарламентской партии правом вносить представление о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии, если он назначен про представлению данной непарламентской партии.

Законодательную инициативу также планируется рассмотреть на очередном заседании Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

3. О законодательной инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Поправки инициированы в целях устранения существующей правовой коллизии, связанной со сроками обнародования либо отклонения закона субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, которые должны согласовываться с положениями закона Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Срок обнародования закона субъекта Российской Федерации, указанный в пункте 2 статьи 8 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», не учитывает случай направления Президентом Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом запроса о проверке конституционности закона субъекта Российской Федерации до его обнародования.

Таким образом, предлагается дополнить указанный федеральный закон словами «за исключением случая, установленного федеральным конституционным законом».

Законодательную инициативу также планируется рассмотреть на очередном заседании Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

4. О проекте обращения Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу внесения изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части расширения перечня направлений использования средств материнского (семейного) капитала.

Согласно федеральному законодательству материнский капитал можно использовать исключительно на следующие цели: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии матери; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Тем не менее, по статистике только половина семей, из тех, кому положен сертификат, изъявила желание расходовать средства по вышеописанным направлениям.

В настоящее время собственное транспортное средство для многих семей является неотъемлемым атрибутом для комфортного проживания.

В этой связи предлагается расширить перечень направлений использования материнского (семейного) капитала, включив в него приобретение отечественного автомобиля либо автомобиля, собранного на территории Российской Федерации. При этом предлагается установить возможность продажи автомобиля не ранее чем через пять лет после его приобретения за счет средств материнского (семейного) капитала.

Обращение также планируется рассмотреть на очередном заседании Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

5. О проекте обращения Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину, Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу внесения изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части предоставления полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, получающих профессиональное образование платно.

Действующий Федеральный закон не предусматривает права для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке в случае их обучения по очной форме платно. Это ставит данных лиц в худшее положение по сравнению с такими же лицами, обучающимися в государственных или муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, нарушая их право на социальную защиту.

Учитывая это, предлагается внести поправки в части предоставления полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, получающих профессиональное образование платно.

Народный Хурал исходит из того, что дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечительства, являются самой незащищенной категорией граждан, требующие определенную защиту со стороны государства, а обязанностью государства является с повышенным вниманием относиться к данной категории граждан, своевременно обеспечивать их права, в том числе право на образование.

Обращение также планируется рассмотреть на очередном заседании Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.