О реализации законов Республики Калмыкия «О культуре», «О народных художественных промыслах в Республике Калмыкия» и «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Республике Калмыкия»

Базовым документом, устанавливающим правовые отношения в сфере культуры в Республике Калмыкия, является Закон Республики Калмыкия «О культуре», принятый 1 октября 2007 года и вступивший в силу 1 января 2008 года. Законодательство Республики Калмыкия о культуре состоит из настоящего закона и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия в сфере культуры.

Государственная политика в области культуры в Республике Калмыкия осуществляется в соответствии с принципами: основополагающей роли культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества, сохранении национальной самобытности; неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность и творчество; обеспечения каждому человеку свободного доступа к культурным ценностям и информации через сеть учреждений культуры и искусства; непрерывной связи создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан.

К полномочиям Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в области культуры относятся: принятие республиканских законов, регулирующих культурную деятельность на территории Республики Калмыкия, внесение в них изменений; в пределах своих полномочий участие в осуществлении контроля за соблюдением настоящего закона и других республиканских законов, принятых в области культуры и иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и республиканским законодательством.

Кроме того, 27 декабря 2018 года постановлением Правительства Республики Калмыкия была утверждена Государственная программа Республики Калмыкия «Развитие культуры и туризма Республики Калмыкия», включающая в себя 6 подпрограмм («Развитие культуры», «Наследие», «Модернизация государственных и муниципальных учреждений в сфере культуры», «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Республики Калмыкия», «Развитие туризма» и «Обеспечение реализации госпрограммы»).

Государственная программа определяет цели и задачи развития сферы культуры, туризма и архивного дела республики на среднесрочную перспективу, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

В 2016 году в ходе 25-й сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия во исполнение поручения Президента Российской Федерации и государственных задач, направленных на сохранение и возрождение народных художественных промыслов, продвижение изделий народных художественных промыслов на внутренние и внешние рынки, депутаты Парламента Калмыкии рассмотрели и единогласно приняли два закона: «О народных художественных промыслах Республики Калмыкия», который создает правовые основы для сохранения, возрождения и развития традиционных калмыцких народных художественных промыслов как одной из важнейших традиционных форм культуры калмыцкого народа, способствующей сохранению национальной идентичности, и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере налогообложения», целью которого является установление льгот по  налогу для субъектов народных художественных промыслов Республики Калмыкия в качестве меры государственной поддержки.

Так, например, статьей 4 соответствующего закона были предусмотрены формы государственной поддержки народных художественных промыслов, статьей 6 были установлены критерии отнесения изготовляемых изделий к изделиям народных художественных промыслов, а статьей 9 было предусмотрено установление мест традиционного бытования народных художественных промыслов.

Кроме того, законом для субъектов народных художественных промыслов Республики Калмыкия, включенных в Реестр субъектов народных художественных промыслов Республики Калмыкия, установлены некоторые льготы по налогам.

Закон стал базовым документом для разработки подзаконных нормативных актов Республики Калмыкия, государственных программ развития и сохранения народных художественных промыслов Республики Калмыкия, других проектов и мероприятий.

9 марта 2017 года в соответствии с принятым законом Министерством культуры и туризма Республики Калмыкия было утверждено Положение о мастере народных художественных промыслов Республики Калмыкия как носителе традиционно бытовавших на территории Калмыкии народных художественных промыслов, передающем навыки своего мастерства ученикам, использующем при изготовлении изделий традиционные материалы и технологии, ручной художественный труд с допустимой механизацией вспомогательных процессов. Таким образом, данным положением был определен порядок присвоения звания.

В настоящее время звание и удостоверение мастера получили 4 ремесленника: Басангова В.Б. – мастер по национальной вышивке и войлоковалянию; Леджанова Н.П. – мастер по национальной вышивке и войлоковалянию; Горяев Д.Г. – мастер по изготовлению музыкальных инструментов; Нандышев Д.Б. – мастер по художественной обработке кожи и меха.

Эти умельцы известны в республике, являются подлинными мастерами своего дела, настоящими энтузиастами, которые сохраняют историческую технологию изготовления изделий, передают традиции мастерства.  

30 марта 2017 года было принято постановление Правительства Республики Калмыкия «О порядке отнесения изделий, изготавливаемых на территории Республики Калмыкия, к изделиям народных художественных промыслов».

27 июня 2017 года приказом Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия был создан художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Республики Калмыкия. Тогда же было утверждено Положение о форме и порядке ведения реестра субъектов народных художественных промыслов Республики Калмыкия.

16 октября 2017 года было принято постановление Правительства Республики Калмыкия «Об учреждении в 2017 году грантов на развитие народных художественных промыслов в Республике Калмыкия». Всего было учреждено 2 гранта в размере 500,0 тыс. руб., предоставленных в виде субсидий из республиканского бюджета.

В целях продвижения продукции национальных художественных промыслов республики Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Республиканский туристский информационный центр» (далее – БУ РК РТИЦ) осуществлялись мероприятия, направленные на популяризацию использования в качестве средств индивидуализации продукции наименований мест происхождения товаров.

До 2020 года деятельность по оказанию методической, консультационной помощи ремесленникам и мастерам народных художественных промыслов, организации участия в федеральных и региональных выставках, ярмарках, содействию в организации мастер-классов и иная деятельность по содействию развитию народных художественных промыслов в республике осуществлялась БУ РК РТИЦ. В настоящее время это направление напрямую курируется отделом этнокультурного развития и музейно-библиотечной деятельности Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия.

В 2020 году в связи с введением санитарно-эпидемиологических ограничений в связи с новой коронавирусной инфекцией, мероприятия с участием мастеров народных художественных промыслов республики не проводились. К проблемам в реализации мер по содействию в развитии собственных народных промыслов и ремесел можно отнести недостаточное финансирование отрасли для обеспечения проведения конкурса на гранты Республики Калмыкия.

22 декабря 2015 года в ходе 20-й сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия депутатами был принят Закон Республики Калмыкия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Республике Калмыкия». Документ был внесен Правительством Республики Калмыкия. Был подписан Главой Калмыкии 22 декабря 2015 года и вступил в силу уже в начале 2016 года.

Предметом регулирования настоящего закона являются отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Калмыкия, государственной охраны указанных объектов и т.д. Также законом были уточнены полномочия органов государственной власти и введены новые в указанной сфере. Законом обеспечивается единообразие применяемой терминологии в соответствии с федеральным законодательством.

Уполномоченным органом является Управление по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия. Соответствующее постановление Правительства Республики Калмыкия было принято 23 марта 2020 года.