Актуальные проблемы ЮФО будут решать совместными усилиями

18-19 и.ля в Элисте состоится XII Конференция Южно-Российской Парламентской ассоциации. В работе Конференции примут участие около 200 делегатов из Южного федерального округа. Накануне мероприятия наш корреспондент встретился с Председателем ЮРПА, Председателем Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия Анатолием Козачко.

- Анатолий Васильевич, на последней Конференции ЮРПА, которая прошла в Майкопе, Вам были переданы полномочия Председателя Ассоциации. Сегодня Калмыкия принимает парламентариев со всего Южного Федерального округа России. Какое значение это имеет для нашей республики?
- Элиста не первый раз становится центром проведения крупнейших международных и всероссийских мероприятий. Все это, безусловно, способствует укреплению положительного имиджа и репутации нашей республики в стране и мире.
Действительно Калмыкия - наша Родина привлекает своей самобытной культурой, национальными традициями, богатой историей, природой. Сегодня к нам приезжают гости, туристы со всего мира. Но так было не всегда. В этом, конечно, заслуга Главы республики Кирсана Илюмжинова, который уделяет огромное внимание инвестиционной привлекательности региона, создает условия для развития бизнеса и туризма.
Конференции ЮРПА состоится накануне юбилейной даты - 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства. Проведение очередного межрегионального форума в Элисте дает парламентариям возможность ближе познакомиться с республикой. Возможно, это откроет горизонты для взаимовыгодного сотрудничества, ведь объявив однажды о нашем главном приоритете в экономической сфере - развитии инвестиционной деятельности мы стараемся проводить политику открытых дверей: предпринимая ряд мер для того, чтобы республика была более привлекательной для инвесторов не только внешних, но и внутренних. Кроме этого, продуктивное обсуждение актуальных вопросов, касающихся законодательной работы повлияет на налаживание добрососедских отношений между регионами.
- Как Вы планируете организовать работу ЮРПА в Элисте?
- Подготовительные мероприятия мы начали еще осенью. Проведена большая, кропотливая работа по сбору и обработке предложений поступающих из регионов. Внесены изменения в состав делегаций, в связи с прошедшими выборами в законодательных органах отдельных субъектов ЮФО. В целях обеспечения более широкого доступа к информации о деятельности Южно-Парламентской Ассоциации на официальном сайте Народного Хурала открыт раздел, где размещается новости, нормативные документы и другая необходимая информация.
Конференция будет проходить два дня - 18-19 июня. Это время, мы планируем, рационально использовать с тем расчетом, чтобы гости могли плодотворно поработать и отдохнуть. Нужно отметить, программа мероприятия очень насыщенна. В первый же день состоится заседание комитета по социальной политике, науке, культуре и образованию ЮРПА, который возглавляет Герман Борликов. Согласно предварительной повестки дня парламентарии обсудят порядка шести вопросов, два из которых инициированы депутатами от Калмыкии. Эти проблемы поднимались и обсуждались на сессиях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия. В частности, вызывает большую озабоченность активизация природного очага крымской геморрагической лихорадки.
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, начиная с 1999 года эпидемиологические проявления КГЛ зарегистрированы в восьми из 13 субъектов Южного Федерального округа. За десять лет выявлено около 1500 случаев заражения, из них 60 - с летальным исходом. Наибольшее количество заболевших от укуса клеща зарегистрировано в Ставропольском крае, в Ростовской и Астраханской областях, а также в Республике Калмыкия. Прогноз обстановки на текущий, 2009 год, не внушает оптимизма. Сохранятся высокая заболеваемость и утяжеление клинических форм КГЛ. Такая ситуация сложилась в связи с отсутствием достаточных средств в бюджетах субъектов ЮФО. В связи с этим Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия предлагает принять обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину об оказании содействия в финансировании расходов на проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению возникновения и распространения крымской геморрагической лихорадки путем принятия федеральной программы.
Другая инициатива касается увековечения памяти героев Отечественной войны 1812 года и сохранения памятников истории и культуры, посвященных победе русского оружия. Кстати на территории Южного Федерального округа таких объектов федерального значения, несколько, в их числе «Триумфальная арка», «Вознесеновский войсковой собор - усыпальница героев Отечественной войны 1812 г.», расположенные в городе Новочеркасске и конечно, «Калмыцкий хурул, 1818 г.», который находится в с. Речное Астраханской области.
Сегодня многие из этих уникальных памятников архитектуры находятся в полуразрушенном состоянии и без ремонтно-реставрационных и восстановительных работ просто погибнут. Напомню, что вопрос о восстановлении Хошеутовского хурула неоднократно поднимался широкой общественностью Республики Калмыкии и Астраханской области, выделялись какие-то средства, но их, к сожалению, не хватило для завершения реставрационных и восстановительных работ. Поэтому, учитывая историческую и культурную ценность федеральных памятников мы предлагаем направить обращение к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину с просьбой включения в программу финансирования мероприятий по восстановлению и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Южного федерального округа, в рамках подготовки к празднованию 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года.
Надеемся, что данные меры позволят нам сохранить для будущих поколений не только Хошеутовский Хурул, но и другие не менее значимые объекты исторического наследия.
Не менее актуальны и другие инициативы, например коллеги Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики предлагают внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О лекарственных средствах», законодатели Астраханской области инициируют внесение изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Словом круг вопросов, которые мы планируем рассмотреть, носит конкретный, практический характер. Предстоит большая и серьезная работа, но для того, чтобы участники конференции увезли с собой массу приятных впечатлений, мы запланировали обзорные экскурсии по городу, концерт и другие не менее интересные мероприятия.
- Скажите, сколько вопросов будет вынесено на обсуждение Конференции. Какие из них, на Ваш взгляд, наиболее актуальные?
- На основе предложений комитетов ЮРПА сформирована повестка дня, которая включает в себя более двадцати предложений. В рамках подготовки очередной конференции уже прошли заседания комитетов по вопросам экономической политике и бюджетным вопросам; по аграрным вопросам и природопользованию. Заседание комитета по социальной политике, науке, культуре и образованию, как уже было отмечено, состоится накануне мероприятия в Элисте.
Я бы не стал бы классифицировать вопросы на актуальные и не очень... Ведь парламентарии южнороссийских регионов предлагают много значимых инициатив, которые признать не актуальными просто невозможно. Конечно, на первый план выдвигаются вопросы по разработке мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, рынка труда, поддержки сельхозпроизводителей, строительных предприятий. Особенно это актуально в связи с разразившимся экономическим кризисом.
Большой интерес вызывает инициатива законодателей краснодарского края по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «Об оптовых сельскохозяйственных рынках». Кстати, на Кубани уже есть опыт создания оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынков и сегодня инициаторы законопроекта предлагают закрепить законодательно систему, которая позволит объединиться производителям сельхозпродукции, защитит их от диктата перекупщиков.
Также мне хотелось выделить еще несколько вопросов, касающихся развития АПК т.к. именно эта отрасль является основой экономики Юга России и страны в целом. Например, законодательная инициатива Государственной Думы Ставропольского края «О внесении изменений в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вносятся с целью установления более четкого критерия, определяющего понятие «личное подсобное хозяйство». Это связано с тем, что в последнее время в связи с реализацией государственной программы развития сельского хозяйства отдельные владельцы ЛПХ на своих подворьях содержат большое поголовье сельхозживотных. При этом есть случаи нарушения экологических и санитарных норм. Поскольку органы государственной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления не наделены полномочиями по установлению предельных норм содержания сельхозживотных в личном подсобном хозяйстве или на приусадебном земельном участке, проектом федерального закона предлагается предоставить им данное право. Вместе с тем, инициаторы законопроекта предлагают предусмотреть в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях новую статью предусматривающую наложение административного штрафа за нарушение предельных норм содержания сельхозживотных.
Важное место в повестке конференции занимают вопросы государственной поддержки развития овцеводства в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Я согласен с коллегами, которые отмечают, что в настоящее время конъюнктура современного рынка диктует необходимость развития мясного скотоводства, и она должна развиваться с учетом повышения мясной продуктивности и улучшения качественных показателей поголовья овец. Иными словами, нам предстоит рассмотреть и принять решения по очень важным для наших субъектов вопросам законодательства, экономической и социальной политики, аграрного сектора, промышленного развития.
Оценивая в целом предложения регионов, я могу выделить два направления. Прежде всего, это инициативы направленные поддержку местных товаропроизводителей, субъектов малого и среднего предпринимательства и укрепление экономических основ местного самоуправления. Другой блок вопросов направлен на обеспечение социальных гарантий, установление дополнительных мер поддержи некоторых категорий граждан в период финансово-экономического кризиса.
Нас ждет напряженная работа в законотворческой деятельности. А это дополнительная возможность обмениваться опытом и мнениями, выделять общие проблемы, которые возможно решить только совместными усилиями.
Кроме этого, следует отметить, что на нынешней конференции произойдет еще одно важное событие - подписание соглашения о сотрудничестве между ЮРПА и Северо-Западной парламентской ассоциацией.
- В заключение нашей беседы, скажите, как сложно быть руководителем регионального парламента, лидером калмыцких единороссов и председателем ЮРПА?
- Я бы сказал не сложно, а очень ответственно. Это, безусловно, дополнительная нагрузка. Тем более что год не простой с точки зрения социально-экономических процессов, происходящих в стране и мире. Поэтому требуется скоординированная, гармоничная работа парламентов субъектов Федерации, которая позволит нам принимать правильные решения, направленные на улучшение условий жизни наших граждан, охраны их здоровья, обеспечения условий труда, отдыха, безопасности, сохранения окружающей среды и природных ресурсов.