Архив новостей за 2012 год

Депутаты готовятся к сессии

Сегодня состоялись заседания постоянных комитетов Народного Хурала (Парламента) Республики. Депутаты рассмотрели вопросы, предполагаемые к рассмотрению на сороковой сессии парламента, которая состоится завтра 18 сентября.

Комитет по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности

Члены комитета включили в повестку дня три вопроса, главным из которых стал законопроект внесенный Главой региона "Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкия». Виталий Дагинов, представитель Главы Республики Калмыкия в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия представив законопроект, отметил, что учреждение в республике должности Уполномоченного по правам предпринимателей - это практический шаг по реализации в регионе инициативы Владимира Путина.

В целом депутаты единодушно отметили необходимость обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов предпринимателей и приняли решение направить его на рассмотрение сессии парламента с учетом предложения Николая Очирова о снижении возраста Уполномоченного с 35 до 30 лет.

Единодушие депутаты - члены комитета выразили по поводу принятия законопроекта «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Калмыкия «О ставках налога на игорный бизнес». Как отметил докладчик заместитель министра финансов Республики Калмыкия Вениамин Ким в связи с поправками, внесенными в Налоговый Кодекс РФ с 1 января 2012 г. изменен и расширен перечень объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес.

Федеральным законом понятия «касса тотализатора» и «касса букмекерской конторы» заменены на «процессинговый центр тотализатора» и «процессинговый центр букмекерской конторы» соответственно. Кроме того, введены такие понятия как «пункт приема ставок тотализатора» и «пункт приема ставок букмекерской конторы». Федеральным законом внесены корректировки, устанавливающие, что плательщиками налога на игорный бизнес являются только организации. Учитывая указанные изменения, региональный закон устанавливает максимальные налоговые ставок в отношении объектов налогообложения, что по предварительным расчетам приведет к увеличению поступлений доходов в республиканский бюджет в размере 286,0 тыс. рублей.

В заключении парламентарии рассмотрели проекты федеральных законов.

Заседание комитета прошло под председательством Эрдни Гагуева. В работе приняли участие члены комитета – Валерий Болдырев, Мингиян Гаряев, Сергей Эренженов, Николай Очиров, их коллеги Михаил Мутулов, Вера Колдашева, вице спикер Хонгор Эльбиков, руководитель Аппарата республиканского парламента Саглара Бакинова, а также представитель Главы Республики Калмыкия в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия Виталий Дагинов, Первый заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министр сельского хозяйства Республики Калмыкия Петр Ланцанов, заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министр образования, культуры и науки Республики Калмыкия Лариса Васильева, Министр экономики и торговли Республики Калмыкия Юрий Сидоренко, представители прокуратуры, министерства финансов и контрольно-счетной Палаты Республики Калмыкия, другие официальные лица.

Комитет Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления

Было рассмотрено двенадцать вопросов.

Члены комитета рассмотрели кандидатуры на должность мирового судьи Ики-Бурульского, Яшалтинского, Юстинского судебных участков и Элистинского судебного участка № 5 Республики Калмыкия на трехлетний срок полномочий. Представитель Главы Республики Калмыкия в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия Виталий Дагинов, представивший рассматриваемые кандидатуры, подробно охарактеризовал каждого кандидата, которые, как в дальнейшем отметила председатель комитета Ирина Глушко, в полной мере отвечают предъявляемым требованиям. Все четыре кандидата на должности мировых судей единогласно были одобрены членами комитета.

Следующим вопросом повестки заседания комитета стал рассматриваемый во втором чтении проект закона «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств». О содержании законопроекта и о том, как проработаны рекомендации парламента по итогам его рассмотрения в первом чтении, доложил заместитель министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Юрий Ользеев. Ознакомившись с озвученной им информацией, члены комитета задали вопросы о прогнозируемых последствиях принятия данного законопроекта. Также депутатов интересовало правоприменение – не будут ли автовладельцы опасаться вступать в судебные тяжбы с уполномоченными органами, защищая свои интересы. По итогам рассмотрения с учетом рекомендаций комитета, законопроект был рекомендован к рассмотрению и принятию на сессии парламента республики.

Также во втором чтении был обсужден законопроект «О бесплатной юридической помощи и материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи в малонаселенных местностях». В результате обмена мнениями и высказанных предложений и замечаний со стороны всех заинтересованных ведомств, включая Адвокатскую палату Республики Калмыкия, проект был рекомендован для рассмотрения и принятия в окончательном чтении на сессии Народного Хурала.

Единогласно члены комитета одобрили проекты законов «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Калмыкия» и «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», субъектом права законодательной инициативы которых выступил Прокурор Республики Калмыкия.

Комитетом также был рассмотрен законопроект «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», представленный старшим помощником Прокурора Республики Калмыкия Ириной Унгарлиновой. Учитывая поступающие от заинтересованных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления замечания и предложения, проект закона рекомендован к принятию на сессии парламента в первом чтении.

Два законопроекта – «О внесении изменений в статьи 21 и 29 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» и «О признании утратившими силу частей 3 и 4 статьи 6 Закона Республики Калмыкия «О лицах, замещающих государственные должности Республики Калмыкия» –  разработанные комитетом  по опросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления, были также рекомендованы к принятию на пленарном заседании очередной сессии Народного Хурала.

Кроме того, комитетом были рассмотрены поступившие в Народный Хурал проекты федеральных законов.

Комитет по аграрным вопросам и природопользованию

Повестка комитета включала в себя четыре вопроса.

Депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия в сфере регулирования земельных отношений», представленный министром по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Татьяной Бакиновой.

В своем выступлении она отметила, что  законопроектом предлагается внести поправки в два региональных нормативных акта. В Законе «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» предлагается расширить категории лиц, имеющих право на однократное бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства. Теперь наряду с участниками Великой Отечественной войны и родителями многодетной семьи, имеющей в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку, право на получение земельного участка будут иметь родители (родитель) семьи, имеющие в своем составе ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку. Кроме этого, законопроектом увеличены предельные размеры земельных участков для многодетных семей.

Вместе с тем в Закон «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» было предложено внести поправки в части изменения срока передачи полномочий в порядке функционального правопреемства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, Мэрией г. Элисты с 1 октября 2012 года на 1 января 2013 года. По словам Т. Бакиновой это связано с проведением заключительного этапа работ по предоставлению земельных участков льготной категории граждан.

В ходе бурных обсуждений парламентарии приняли решение рекомендовать законопроект к рассмотрению и принятию на сессии Народного Хурала с учетом прозвучавших замечаний и предложений.

Затем члены комитета заслушали информацию о ходе реализации Закона Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства», которую представил заместитель министра сельского хозяйства Республики Калмыкия Геннадий Рагозин.

По его словам во исполнение Закона Правительством Республики Калмыкии был учрежден ряд нормативно - правовых актов, регулирующих порядок распределения и предоставления из республиканского бюджета субвенций бюджетам районных муниципальных образований республики на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных потребительских кооперативах. Кроме этого в декабре 2011 года были внесены поправки в действующий региональный Закон.

В рамках его исполнения в 2010 году было обеспечено финансирование в объеме 167 782,1 тыс. рублей, которые были распределены на предоставление субсидий на возмещение части затрат в том числе, по краткосрочным кредитам из ФБ – 22 932,1 тыс. рублей, из РБ – 1 450,0 тыс. рублей; по малым формам хозяйствования (КФХ, ЛПХ и СПоК) – из ФБ – 138 500,0 тыс. руб., из РБ – 4900,0 тыс. руб.

В 2011 году на указанные цели было напралено - 180 377, 24 рублей, в том числе по краткосрочным кредитам – из ФБ – 14 270,94 тыс. рублей, из РБ – 301,2 тыс рублей., по малым формам хозяйствования (КФХ, ЛПХ и СПоК) – из ФБ – 158 666,0 тыс. рублей, из РБ – 7 139, 1 тыс. рублей.

Рассмотрение представленной информации прошло заинтересованно. В ходе работы участники обсуждения отметили необходимость повышения квалификации муниципальных служащих, подняли вопросы кадрового обеспечения в целом, обратили внимание на существующие проблемы.

В итоге было принято решение рекомендовать Правительству Республики Калмыкия рассмотреть возможность расширения перечня видов государственной поддержки переданных органам местного самоуправления полномочий, продолжить работу по осуществлению контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Вместе с тем Министерству сельского хозяйства республики и Республиканской службе финансово-бюджетного контроля рекомендовано усилить контроль за использованием получателями субсидий, условий их целевого использования, а органам МСУ обеспечить неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства при осуществлении переданных государственных полномочий.

Следующим вопросом повестки дня стал ход реализации Закона Республики Калмыкия «О государственной поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыкия». Информацию также представил заместитель министра сельского хозяйства Республики Калмыкия Геннадий Рагозин.

Доклад был содержательным. При этом все отрицательные моменты не скрывались, не вуалировались, а подвергались тщательному рассмотрению. По  словам Рогозина  в рамках реализации направлений поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, определенных в Законе, Правительством Республики Калмыкия в феврале 2009 года была утверждены республиканская целевая программа «Создание и развитие региональной системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыки я в 2009-2011 годы». Объем ее финансирования на три года был определен в сумме 466,0 млн. рублей. Однако Программа ни в один из годов не финансировалась.

Несмотря на это в 2011 году и в первом полугодии 2012 года в рамках реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2008-2012 годы более 30 СПоКов получили государственную поддержку в виде различных субсидий как сельскохозяйственные товаропроизводители.

При этом если в 2011 году на государственную поддержку в целом было выделено 20 072 170,20 рублей, в том числе из ФБ - 18 717 044,25 рублей, из РБ - 1 355 125,95 рублей, то в первом полугодии 2012 года объем господдержки значительно уменьшился и составил - 5 849560,06 рублей, в том числе 5 540 031 из ФБ и 309 528,18 руб. из РБ. В этот период субсидии на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, субсидии на возмещение части затрат по кредитам и займам, полученным сроком до года и субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ не выделялись.

В ходе обсуждения депутаты поднимали много острых вопросов.

Депутаты выразили неудовлетворение ходом реализации регионального Закона и после обсуждений решили направить рекомендации Правительству Республики Калмыкия с предложением продлить действие республиканской целевой программы «Создание и развитие региональной системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыки я в м2009-2011 годы» до 2014 года и рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнования на реализацию ее мероприятий, а также при разработке закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О государственной поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Калмыкия» учесть заключение Народного Хурала.

В заключении работы комитета депутат рассмотрели ряд проектов федеральных законов.

Заседание комитета прошло под председательством Батора Адучиева с участием членов комитета Михаила Мутулова, Александра Интатенко, их коллеги – Валерия Болдырева, а также руководителя Аппарата республиканского парламента Саглары Бакиновой, представителей органов исполнительной власти, прокуратуры и регионального Управления Министерства юстиции РФ.

 

Комитет по образованию, здравоохранению,

культуре и социальной защите

В повестку дня было вынесено семь вопросов.

Актуальными стали законопроекты «О ветеранах труда Республики Калмыкия», «Об универсальной электронной карте», «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия на 2013 год», а также проекты законов «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О мерах социальной поддержки лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Республики Калмыкия, и членов их семей» и проекте постановления Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об обращении депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу учреждения на федеральном уровне почетного наименования «Поселок воинской славы».

Заседание комитета прошло под председательством Германа Борликова с участием членов комитета Геннадия Даванова, Баира Цединова, их коллег Людмилы Балаклеец, Веры Колдашевой, вице-спикера Хонгора Эльбикова, руководителя Аппарата Республиканского парламента Саглары Бакиновой, представителя Главы Республики Калмыкия в Народном Хурала (Парламенте) Республики Калмыкия Виталия Дагинова, заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министра образования, культуры и науки Республики Калмыкия Ларисой Васильевой, Министра финансов Республики Калмыкия Людмилы Глушкиной, представителей прокуратуры, министерства финансов и контрольно-счетной Палаты Республики Калмыкия, других официальных лиц.

В целях увековечения памяти защитников Отечества, погибших в сражениях Великой Отечественной войны, в связи с многочисленными обращениями граждан и обращением Правительства Республики Калмыкия Народным Хуралом (Парламент) Республики Калмыкия подготовлено обращение к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу расширения форм увековечения памяти защитников Отечества путем присвоения населенным пунктам, где защитники Отечества проявили массовый героизм и стойкость, почетного наименования «Поселок воинской славы».

Как было отмечено на сегодняшний день награждение населенных пунктов почетными наименованиями воинской славы не предусмотрено, на основании Федерального закона от 9 мая 2006 года № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы» такое почетное звание присваивается только городам.

Вместе с тем, не безосновательно предложение об учреждении аналогичного наименования населенным пунктам, где наиболее ярко проявились мужество, стойкость и массовый героизм защитников Отечества.

На территории нашей республики таким населенным пунктом является поселок Хулхута Яшкульского района Республики Калмыкия. В годы Великой Отечественной войны именно здесь проходила линия фронта и кровопролитные, ожесточенные бои, в результате которых удалось остановить армию Гитлеровских захватчиков. Таким образом, массовый героизм советских солдат позволил сохранить город Астрахань и предотвратить его захват как крупного транспортного и промышленного узла.

После обсуждение депутаты поддержали приняли решение поддержать инициативу и направить ее на рассмотрение сессии.

 

Заседание мандатной комиссии

На заседании мандатной комиссии были рассмотрены вносимые в Регламент Народного Хурала изменения, разработанные в целях приведения действующей редакции Регламента в соответствие с нормами федерального и республиканского законодательства и редакционного совершенствования.

Предлагаемые изменения обеспечат уточнение и оптимизацию процедуры подготовки законопроекта к рассмотрению Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия в первом и во втором (окончательном) чтении, в том числе, в отношении которого принято решение об общественном обсуждении.

По результатам обсуждения, проект постановления Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О внесении изменений в Регламент Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» одобрен мандатной комиссией и рекомендован к принятию на сессии Народного Хурала.