Архив новостей за 2012 год

Состоялась сороковая сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

Очередная сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия стала первой после парламентских каникул. В повестку дня пленарного заседания было включено 22 вопроса.

В работе приняли участие Глава Республики Калмыкия Алексей Орлов, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, член комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Майоров, Председатель Правительства Калмыкии Людмила Иванова, главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Александр Беляев, представитель Главы Республики Калмыкия в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия Виталий Дагинов, представители органов исполнительной, правоохранительных и судебных органов власти, общественных организаций, другие официальные лица.

Одной из отличительных черт данного заседания парламента можно назвать ряд социально ориентированных законов, что в принципе является приоритетными в деятельности депутатов республиканского парламента.

К их числу можно отнести внесенный Главой Калмыкии проект закона «О ветеранах труда Республики Калмыкия», который по сути учреждает новое звание – Ветеран труда Республики Калмыкии для граждан, имеющих право на трудовую пенсию по старости и трудовой стаж в Республике Калмыкия не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Депутаты обеих фракций проголосовали единогласно.  Депутат от партии КПРФ Людмила Балаклеец отметила, что в том, что все фракции поддержали законопроект, нет ничего удивительного, так как решение социально-значимых звопросов является приоритетным направлением в деятельности каждого депутата. Спикер парламента Анатолий Козачко заметил, что необходимость принятия законопроекта, направленного на социальную поддержку граждан, имеющих продолжительный трудовой стаж, неоднократно поднималась в парламенте, на встречах с населением. При этом он заметил, что несмотря на сложности с исполнением республиканского бюджета глава региона принял решение поддержать тех людей, которые долгие годы трудились ради благополучия республики.

Теперь по данному законопроекту более 4000 человек получат новое звание, которое предполагает ежемесячную денежную выплату в размере 300 рублей с ежегодной индексацией.

Значимым можно назвать проект закона Республики Калмыкия «Об универсальной электронной карте», который был разработан в соответствии с планом внедрения универсальных электронных карт на территории Республики Калмыкия с 1 января 2013 года.

В документе содержатся основные положения, регулирование которых отнесено Федеральным законом к компетенции субъектов Российской Федерации: порядок выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт на территории Республики Калмыкия, порядок выдачи универсальных электронных карт по заявлениям и не подавшим заявления в установленные сроки, порядок извещения граждан о начале выпуске универсальных электронных карт, порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), порядок замены и выдачи дубликата универсальных электронных карт.

Как отметил докладчик начальник Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия Константин Патрушев реализация законопроекта позволит гражданами получать государственные и муниципальные и иные услуги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в электронном виде. В результате это должно повлечь повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций, предусматривающих взаимодействие с гражданами или организациями, а также повышение эффективности и результативности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

При подготовке проекта закона учитывался опыт регионов а также типовой проект закона об универсальной электронной карте субъекта Российской Федерации, разработанный Федеральной уполномоченной организацией «ОАО Универсальная электронная карта».

В целом по данному законопроекту у депутатов не было вопросов. После недолгих обсуждений законопроект был принят.

Другим значимым законопроектом в социальной сфере стал проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия в сфере земельных отношений», направленный на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере регулирования земельных отношений в Республике Калмыкия.

Докладчик министр по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Татьяна Бакинова в своем выступлении отметила, что в Законе «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» предлагается расширить категории лиц, имеющих право на однократное бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства. Теперь наряду с участниками Великой Отечественной войны и родителями многодетной семьи, имеющей в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку, право на получение земельного участка будут иметь родители (родитель) семьи, имеющие в своем составе ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку. Кроме этого, законопроектом увеличены предельные размеры земельных участков для многодетных семей.

Вместе с тем в Закон «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» было предложено внести поправки в части изменения срока передачи полномочий в порядке функционального правопреемства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, Мэрией г. Элисты с 1 октября 2012 года на 1 января 2013 года. По словам Т. Бакиновой это связано с проведением заключительного этапа работ по предоставлению земельных участков льготной категории граждан.

Законопроект также без долгих обсуждений был поддержан депутатами.

Небольшая дискуссия образовалась при рассмотрении законопроекта «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия на 2013 год», который принимается в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных федеральным законом «О государственной социальной помощи». Законопроектом предложено установить величину прожиточного минимума пенсионера в размере 5451 рубль. Народные избранники подняли вопрос о возможности доведения размера величины прожиточного минимума пенсионера до максимального уровня, но не превышающего величину в целом по России – 6297 рублей.

Как отметил заместитель руководителя Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия Григорий Гайдабура при расчете размера величины прожиточного минимума пенсионера применяется методика, в основе расчетов которой лежит так называемая потребительская корзина, представляющая собой минимальный набор жизненно важных товаров и услуг. В связи с этим и получается та сумма, которая обозначена в законопроекте.

Кроме этого во втором чтении народные избранники рассмотрели и поддержали законопроект «О бесплатной юридической помощи и материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи в малонаселенных пунктах», который в пределах предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий устанавливает случаи оказания органами исполнительной власти Республики Калмыкия и подведомственными им учреждениями бесплатной юридической помощи. Законопроект был внесен на рассмотрение прокурором Республики Калмыкия.

Докладывая по вопросу, прокурор Калмыкии Сергей Табельский отметил, что к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи привлекаются адвокаты, которые обязаны осуществлять работу по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе по правовому информированию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. Немаловажно, что указанный законопроект устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширяет перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение и перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи.

В ходе обсуждения парламентарии заметили, что после первого чтения в профильный комитет поступило немало замечаний от участников законотворческого процесса. Большинство из них учтено при доработке документа.

Резонансным актом многие назвали назвать законопроект "Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкия», который был внесен на рассмотрение депутатов Главой региона.

«Принятие данного законопроекта – это практический шаг по реализации в регионе инициативы Владимира Путина о создании института уполномоченного по правам предпринимателей на федеральном уровне, с которой он выступил в Государственной Думе в ходе отчета о результатах деятельности федерального правительства за 2011 год в апреле текущего года», - отметил докладчик представитель Главы Республики Калмыкия в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия Виталий Дагинов.

Указанным законопроектом урегулированы положения, устанавливающие статус, компетенцию, порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия, а также иные вопросы его деятельности. Согласно законопроекту, можно набросать портрет бизнес-омбудсмена. Его возраст ограничивается планкой не менее 30 лет, при этом кандидат должен иметь высшее профессиональное образование, а также познания в области прав и законных интересов предпринимателей и порядка их реализации. Уполномоченный по правам предпринимателей назначается и освобождается от должности Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия по представлению Главы Республики Калмыкия.

В соответствии с представленным законопроектом должность Уполномоченного по правам предпринимателей учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов предпринимателей, их признания и соблюдения органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами.

Также во втором чтении будет рассмотрен законопроект «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств». Законопроектом определяется, что расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства.

Вместе с тем в целях реализации вышеуказанных норм предлагается определить порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение и т.д., а также устанавливает требования к специализированной организации, имеющей право заключить договор об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату.

Также на пленарное заседание сессии был вынесен проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Калмыкия «О ставках налога на игорный бизнес», принятие которого было инициировано после внесения поправок в Налоговый Кодекс, в соответствие, с которыми с 1 января 2012 г. изменен перечень объектов налогообложения по налогу на игорный бизнес.

Как отметил заместитель министра финансов Республики Калмыкия Вениамин Ким законопроект направлен на установление максимальных налоговых ставок в отношении объектов налогообложения, что по предварительным расчетам приведет к увеличению поступлений доходов в республиканский бюджет в размере 286,0 тыс. рублей.

Итогом работы с обращениями граждан можно назвать Обращение депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о расширении форм увековечения памяти защитников Отечества путем присвоения населенным пунктам, где защитники Отечества проявили массовый героизм и стойкость, почетного наименования «Поселок воинской славы».

Разработка законов - очень ответственная, сложная и кропотливая работа. Законы принимаются в основном на длительный срок и от их качества, концепции, от практики применения зависят жизнь и деятельность всего общества. В связи с этим Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия уделяет особое внимание проведению мониторинга действующего законодательства, изучению правоприменительной практики. Результатом проделанной работы стали законопроекты, внесенные на рассмотрение нынешней сессии « О внесении изменений в Закон Республики Калмыкии «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия», «О признании утратившими силу частей 3 и 4 статьи 6 Закона Республики «Калмыкия «О лицах, замещающих государственные должности Республики Калмыкия», «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О мерах социальной поддержки лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Республики Калмыкия», и членов их семей».

Не менее важной сферой деятельности парламента является работа над проектами федеральных законов, ведь в процессе работы над законопроектами учитываются интересы Калмыкии и ее жителей. Только за два последних месяца в Народный Хурал поступило более 100 законопроектов. После рассмотрения их на заседаниях профильных комитетов депутаты предлагают их к рассмотрению сессии.

К слову следует отметить, что повседневная парламентская работа основывается на предварительном рассмотрении вносимых законопроектов не только на заседаниях комитетов и комиссии. Парламентарии с целью принятия эффективных и взвешенных законодательных решений изучают аналитические материалы, опыт регионов, а также анализируют возможные последствия принятого решения.