Архив новостей за 2012 год

Депутаты готовятся к сессии

Сегодня в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия состоялись заседания четырех постоянных комитетов парламента. Заседания провели председатели комитетов Эрдни Гагуев, Батор Адучиев, Ирина Глушко и Герман Борликов. В работе приняли участие депутаты, представители органов исполнительной власти, прокуратуры республики, Контрольно-счетной палаты республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия.

Заседание комитета по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности

В работе комитета приняли участие депутаты Валерий Болдырев, Мингиян Горяев, Сергей Эрендженов, Людмила Балаклеец, руководитель Аппарата Саглара Бакинова и другие официальные лица.

В ходе работы было рассмотрено шесть вопросов, в том числе это законопроекты об исполнении республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия за 2011 год и проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О бюджетном процессе Республики Калмыкия». Также парламентарии заслушали информации Правительства Республики Калмыкия о ходе реализации республиканских законов «О государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия» и «О залоговом фонде Республики Калмыкия», рассмотрели ряд проектов федеральных законов.

Отчет об исполнении республиканского бюджета в прошедшем, 2011 году представила Министр финансов республики Надежда Глушкина.

В ходе обсуждения депутаты подняли вопросы уменьшения объема государственного долга, увеличения бюджетных ассигнований на функционирование дорожного хозяйства Республики Калмыкия, а также необходимость усиления работы по внедрению программно-целевого метода планирования и организации деятельности органов исполнительной власти республики.

Озвученные предложения и замечания, высказанные парламентариями, были внесены в решение комитета.

Законопроект с учетом заключений Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия, Прокуратуры Республики Калмыкия, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия, Управления федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Калмыкия был рекомендован к принятию.

Затем об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия доложил исполнительный директор ТФОМСа Даниил Хахлынов.

Он довел до сведения парламентариев основные цифры и откровенно рассказал о существующих проблемах.

Депутаты задали вопросы и, выслушав разъяснения, рекомендовали Исполнительной дирекции Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия при исполнении бюджета не допускать превышения доходов над расходами бюджета (профицит) при наличии неисполненных расходных обязательств, а также совместно с Правительством республики обеспечить реализацию Программы модернизации здравоохранения Республики Калмыкия и эффективное использование межбюджетных трансфертов.

Законопроект с учетом всех поступивших замечаний и предложений был рекомендован к рассмотрению на сессии.

Обсуждение информации Правительства Республики Калмыкия о ходе реализации действующих республиканских законов прошло бурно и вызвало много вопросов у парламентариев.

Как было отмечено, Закон Республики Калмыкия «О государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия» был принят в 18 декабря 2008 года в целях создания условий для развития государственно-частного партнерства в Республике Калмыкия, привлечения частных инвестиций, обеспечения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Республики Калмыкия, а также повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям.

По информации Правительства, в настоящее время опыт государственно-частного партнерства в Калмыкии реализуется только в двух инвестиционных проектах в сфере развития инженерной инфраструктуры и туризма, хотя Калмыкия обладает значительным потенциалом также в отраслях сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, защиты окружающей среды.

Вместе с тем правоприменительная практика свидетельствует о том, что для эффективной реализации инвестиционных проектов необходимо устранение ряда недостатков действующего Закона Республики Калмыкия «О государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия».

В частности, Законом не установлены конкретные формы государственно-частного партнерства, а также условия участия Республики Калмыкия в проектах государственно-частного партнерства. Кроме того, в Законе отсутствуют положения, регулирующие вопросы координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия по реализации проектов государственно-частного партнерства и осуществления соответствующего контроля за реализацией соглашений о государственно-частном партнерстве.

На основании вышеизложенного комитет Народного Хурала решил принять к сведению представленную информацию и рекомендовать Правительству Республики Калмыкия разработать и внести на рассмотрение парламента законопроект о внесении изменений в действующий республиканский закон о государственно-частном партнерстве направленный на устранение вышеуказанных недостатков.

Также парламентарии рекомендовали принять меры по расширению сфер применения механизма государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие приоритетных отраслей экономики и социальной сферы республики и усилить информационно-разъяснительную работу с предпринимательским сообществом Республики Калмыкия о механизмах, сферах применения и особенностях государственно-частного партнерства.

Закон Республики Калмыкия «О залоговом фонде Республики Калмыкия» был принят 12 мая 2009 года в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Калмыкия посредством предоставления на конкурсной основе в залог имущества, находящегося в залоговом фонде Республики Калмыкия, при получении кредитов в кредитных организациях.

Как отметила Министр по земельным и имущественным отношения Татьяна Бакинова Правительством Республики Калмыкия сформирован перечень объектов залогового фонда республики, однако конкурс на получение права предоставления имущества залогового фонда до сих пор не проводился.

Вместе с тем, депутаты обратили внимание на несовершенство действующего закона о залоговом фонде. На основании вышеизложенного комитет Народного Хурала решил принять к сведению представленную информацию и рекомендовать Правительству Республики Калмыкия разработать и внести на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О залоговом фонде Республики Калмыкия», устанавливающий случаи привлечения имущества залогового фонда Республики Калмыкия в качестве обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов, принципы и условия предоставления имущества залогового фонда Республики Калмыкия и условия заключения договора о залоге имущества, находящегося в государственной собственности Республики Калмыкия, в том числе страхование должником риска по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязательств по кредитному договору, заключение соглашения между должником, залогодателем и залогодержателем о порядке исполнения обязательств.

Также рекомендовано принять меры по проведению конкурса на право предоставления имущества залогового фонда Республики Калмыкия и рассмотреть возможность расширения перечня объектов залогового фонда Республики Калмыкия, включив в него объекты движимого и недвижимого имущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заседание комитета по аграрным вопросам и природопользованию

Депутаты, члены комитета Владимир Мудаев, Михаил Мутулов, Александр Игнатенко, Василий Курдюбов рассмотрели проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поступившие в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В результате обсуждения было принято решение рекомендовать Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия поддержать принятие проектов федеральных законов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заседание комитета по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите

Депутаты признали утратившим силу постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об утверждении Списка объектов культурного наследия Республики Калмыкия» в связи с тем, что согласно действующему республиканскому закону «Об объектах культурного наследия в Республике Калмыкия» Правительством РК 28 апреля 2012 года был утвержден список объектов культурного наследия.

В заключение парламентарии рассмотрели и обсудили ряд проектов федеральных законов.

По итогам работы вопросы повестки дня были рекомендованы к рассмотрению на сессии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заседание комитета по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления

На рассмотрение комитета было внесено пятнадцать вопросов, в том числе десять законопроектов, три постановления Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, информация ходе реализации Закона Республики Калмыкия «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Калмыкия» и отзывы на проекты федеральных законов.

В связи с проведением политической реформы в стране, а также принятием федерального закона о прямых выборах руководителей субъектов РФ Глава Республики Калмыкия внес на рассмотрение Народного Хурала законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия».

Как отметил докладчик, начальник правового Управления Аппарата Главы Республики Калмыкия Зоя Семенова основная идея законопроекта – предоставить гражданам максимальное количество возможностей для участия в формировании органов государственной власти, в принятии решений, от которых зависит их повседневная жизнь. Законопроект предусматривает внесение изменений в Степное Уложение (Конституцию) Республики Калмыкия и Закон РК «О Главе Республики Калмыкия». Таким образом, Глава Республики Калмыкия будет избираться гражданами Республики Калмыкия, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. При этом вводится запрет на замещение указанного поста более 2-х сроков подряд.

Следует отметить, что суть законопроекта не вызвала у депутатов замечаний. Вместе с тем, учитывая Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов, разработанным Правовым управлением Аппарата Государственной Думы РФ парламентарии предложили несколько изменить наименование законопроекта с целью более точного отражения содержания и предмета правого регулирования.

В результате законопроект был рекомендован к рассмотрению на сессии с новым названием «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия в связи с проведением выборов Главы Республики Калмыкия».

Также в рамках проводимой реформы законопроектом «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Калмыкия «О Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия» к компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесены полномочия по установлению порядка проведения выборов и порядка отзыва Главы Республики Калмыкия.

Законопроектом «О выборах Главы Республики Калмыкия» устанавливается порядок проведения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и регулируются вопросы, прямо делегированные субъектам Российской Федерации Федеральным законом № 67-ФЗ.

В ходе работы депутаты рассмотрели законопроекты внесенные Прокурором Республики Калмыкия. В частности законопроект «О бесплатной юридической помощи и материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях» после обсуждения был направлен на доработку, а законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в целях совершенствования правотворчества органов и должностных лиц местного самоуправления», который был разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством республиканских законов, регламентирующих отдельные вопросы правотворчества органов и должностных лиц местного самоуправления был рекомендован к рассмотрению на сессии. Было отмечено, что данный законопроект наделяет Главу Республики Калмыкия полномочиями по отмене и приостановлению действия принятых муниципальных правовых актов по переданным органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия, в случае, если они противоречат действующему федеральному, республиканскому законодательству или влекут неисполнение переданных им отдельных государственных полномочий.

Также депутаты рассмотрели и рекомендовали сессии законопроекты «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств», «О признании утратившей силу статьи 31 Закона Республики Калмыкия «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия», «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О лицах, замещающих государственные должности Республики Калмыкия», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, на выборах в органы местного самоуправления», «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия».

Состоялась оживленная дискуссия при обсуждении информации Министерства внутренних дел РФ по РК о ходе реализации Закона Республики Калмыкия «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республики Калмыкия».

Как отметили депутаты, в Калмыкии практически не осуществляется фактическая деятельность общественных пунктов охраны порядка, поскольку не создаются условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территориях муниципальных образований республики.

Органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований республики до настоящего времени не приняты решения о создании общественных пунктов охраны порядка и выделении для их деятельности помещений. Вместе с тем из 39 выделенных помещений в республике для деятельности общественных пунктов охраны порядка, 29 размещаются в участковых пунктах полиции.

Также муниципальными образованиями в полной мере не учитываются положения Закона, предусматривающие финансирование добровольных народных дружин, в том числе вопросы установления гарантий социальной защиты и мер социальной поддержки народным дружинникам и внештатным сотрудникам, форм поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка.

Таким образом, работа органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований республики по реализации Закона организована не на должном уровне и не позволяет создать необходимую правовую и материально-техническую базу для функционирования добровольных народных дружин и общественных пунктов охраны порядка, что влечет неукомплектованность штатов общественных пунктов охраны порядка и фактическое неисполнение положений Закона.

На основании изложенного комитет Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия решил рекомендовать Министерству внутренних дел России по Республике Калмыкия продолжить работу по координации деятельности органов местного самоуправления республики в сфере организации охраны общественного порядка на территории муниципальных образований республики, органам местного самоуправления Республики Калмыкия создать общественные пункты охраны порядка и добровольные народные дружины путем принятия соответствующих нормативных правовых актов, а также обеспечить создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципальных образований республики , в том числе путем организации уличного освещения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, выделения помещений под общественные пункты охраны порядка, соответствующим действующим техническим, санитарным, противопожарным и иным нормам и требованиям, а также оснащению таких пунктов необходимым материально-техническим оснащением. При этом в целях материального стимулирования участия граждан в охране общественного порядка установить гарантии социальной защиты и меры социальной поддержки лицам, участвующим в охране общественного порядка, в том числе получившим увечье в результате участия в охране общественного порядка, и формы поощрения граждан.

В ходе работа члены комитета рассмотрели и одобрили кандидатуры предложенные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Республики Калмыкия предыдущего состава, КРО политической партии ЛДПР, КРО политической партии КПРФ, РО политической партии «Справедливая Россия», КРО ВПП «Единая Россия» в состав Избирательной комиссии Республики Калмыкия и кандидатуры представителей Народного Хурала (Парламента) РК в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Республике Калмыки.