Архив новостей за 2012 год

Сегодня состоялась тридцать седьмая (внеочередная) сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

В работе приняли участие Глава Республики Калмыкия Алексей Орлов, главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Александр Беляев, Председатель Правительства Калмыкии Людмила Иванова, руководитель Администрации Главы Республики Калмыкия Василий Бюрчиев, представители правоохранительных и судебных органов власти, общественных организаций, другие официальные лица.

Согласно предварительной повестке дня на рассмотрение вынесено двенадцать вопросов, в том числе две законодательные инициативы депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» разработан в целях устранения противоречий федерального законодательства в части уточнения наименования контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также порядка формирования контрольно-счетных органов муниципального образования.

Основанием для подготовки законодательной инициативы послужили следующие федеральные законы:

от 17 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным Законом из Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исключена норма, предусматривающая формирование контрольного органа муниципального образования на муниципальных выборах.

На основании изложенного депутаты привели к единообразию терминологию, а также предложили уточнить и определить термин «контрольные органы» в соответствии со статьей 152 БК РФ как органы государственного (муниципального) финансового контроля, полномочия которых определены положениями статьи 157 БК РФ.

Другая инициатива парламента Калмыкии - «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Данный законопроект разработан в целях устранения противоречий норм бюджетного законодательства и направлен на определение сроков разработки прогнозов социально-экономического развития на краткосрочную перспективу.

Депутаты отметили, что согласно пункту 1 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет. В то же время пункт 6 указанной статьи предусматривает разработку прогноза социально-экономического развития вышеназванных субъектов на очередной финансовый год. Согласно пункту 4 статьи 173 БК РФ прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Таким образом, названным положением разработка прогноза на краткосрочную перспективу (год) не предусматривается.

Вместе с тем долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы являются важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста. Учитывая это, принятие законопроекта позволит устранить указанные противоречия и будет способствовать единообразию толкования и правоприменения данных норм субъектами социально-экономического прогнозирования.

По итогам работы депутаты приняли решение внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы отмеченные законодательные инициативы, а также обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Мукабеновой М.А. с просьбой поддержать указанные проекты федеральных законов при рассмотрении их Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Следует отметить, что мониторинг республиканского законодательства и складывающейся практики его применения является одним из приоритетных направлений деятельности калмыцкого парламента. В ходе его проведения устанавливается эффективность и целесообразность действующих норм законодательства, после чего формируются предложения по их совершенствованию, разрабатываются новые более эффективные законодательные нормы. Так, по результатам проведенной работы внесены изменения в ряд республиканских законов.

В частности, это внесение изменений в законы Республики Калмыкия «О порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий», «О профилактике правонарушений в Республике Калмыкия», «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия», «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия», «О профилактике правонарушений в Республике Калмыкия». Также депутаты одобрили проекты постановлений Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзывах на проекты федеральных законов» и «О порядке создания и формирования комиссии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по проведению проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение отдельных государственных должностей Республики Калмыкия, лиц, замещающих отдельные государственные должности Республики Калмыкия, и членов их семей».

Вместе с тем был заслушан отчет о деятельности полиции Министерства внутренних дел по республике Калмыкия за 2011 год, который представил Министр внутренних дел по Республике Калмыкия Баатр Гиндеев. В своем выступлении Министр остановился на самых острых, актуальных и обсуждаемых вопросах, касающихся охраны правопорядка и обеспечения безопасности граждан.

Баатр Гиндеев отметил, что Министерству пришлось работать в напряженных, изменившихся условиях, связанных с реформированием всей системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, осваивать и сразу же реализовывать в практической деятельности положения нового Федерального закона «О полиции».

Задачи, поставленные перед личным составом, в первую очередь, нацелены на реализацию основных принципов деятельности полиции, определенных Федеральным законом, а именно: - соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина; беспристрастность; открытость и публичность; общественное доверие и поддержка граждан; взаимодействие и сотрудничество с другими правоохранительными, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами; использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Реализация этих основных принципов, а также принимаемые меры по руководству деятельностью органов внутренних дел в новых условиях позволили обеспечить их устойчивое функционирование и достичь серьезных положительных результатов на основных направлениях борьбы с преступностью.

В результате принятых мер оперативная обстановка в республике, по словам министра, характеризовалась снижением криминальной напряженности. Общий объем преступных посягательств по сравнению с предыдущим годом сократился более чем на 6,2 % и составил 3799 преступлений, из которых 20,5 % - это тяжкие и особо тяжкие деяния. Число последних уменьшилось на 7,4 %. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения также сократился и составил 1312 деяний, что значительно меньше аналогичных показателей по ЮФО и стране в целом. Затем докладчик представил статистику преступлений и отметил, что по-прежнему в республике отмечается напряженность с обеспечением безопасности дорожного движения.

Несмотря на все предпринимаемые меры, показатели аварийности на дорогах республики возросли: ДТП на 20,5 %, погибших – на 12,5%, раненых – на 38,1 %. Также отмечается увеличение отдельных показателей детского дорожно-транспортного травматизма. Среди основных причин, определяющих уровень аварийности, министр отметил частые случаи управления транспортным средством лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, а также качеством автомобильных дорог в республике.

В ходе обсуждения депутаты интересовались правоприменительной практикой реализации республиканского закона об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах, а также высказали предложения и замечания.

Также депутаты заслушали выступления заместителя прокурора республики Галины Харашкиной, которая рассказала о состоянии законности и правопорядка в Республике Калмыкия и Евгения Емельяненко Уполномоченного по правам человека в Калмыкии, который дал оценку состоянию ситуации с правами человека в Республике Калмыкия отражающей наиболее важные правозащитные проблемы, информировал об основных направлениях работы Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия.