Архив новостей за 2012 год

Депутаты поддержали инициативу учреждения праздника – Дня калмыцкой поэзии

Очередная, тридцать шестая сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия была насыщенной. Вместе с важными законами, парламентарии провели «Правительственный час» на тему: «Практика применения законодательства Республики Калмыкия в области охраны культурного наследия».

В работе приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Марина Мукабенова, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного органа республики Алексей Майоров, главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Александр Беляев, Председатель Правительства Калмыкии Людмила Иванова, мэр города Элисты, председатель Элистинского городского собрания Эрдни Шогджиев. представители правоохранительных и судебных органов власти, другие официальные лица.

Работа сессии началась с признания полномочий депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва Курдюбова Василия Ивановича, избранного по единому республиканскому избирательному округу в составе списка кандидатов от Калмыцкого республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Анатолий Козачко от имени коллег тепло и сердечно поздравил депутата, пожелал успехов.

Затем, согласно утвержденной повестки дня, депутаты приступили к работе.

В течение всего созыва совершенствование антикоррупционного законодательства оставалось в числе приоритетов парламентской работы. На этой сессии народные избранники приняли ряд дополнительных мер по профилактике в обществе проявлений коррупции, приняв республиканский закон «О внесении изменений в отдельные законы Республики Калмыкия в связи с совершенствованием законодательства в области противодействия коррупции», внесенный на рассмотрение Главой Республики Калмыкия.

В результате его принятия в Закон Республики Калмыкия «О лицах, замещающих государственные должности Республики Калмыкия» внесены уточнения по срокам предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими государственные должности Республики Калмыкия. Это требование распространяется также на их супругов и несовершеннолетних детей. Поправки в республиканский закон «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия» предлагают рассмотрение в органах государственной власти Республики Калмыкия, органах местного самоуправления, других органах и организациях, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Темпы работы над главным финансовым документом на очередной год не снижаются. По инициативе Главы Республики Калмыкия в Народный Хурал был представлен законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2012 год», который предлагает увеличение доходов республиканского бюджета на 5371,1 тыс. руб. за счет безвозмездных поступлений государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Денежные средства, по словам Министра финансов республики Надежды Глушкиной, будут направлены на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

После замечаний и предложений, высказанных депутатами, основные параметры республиканского бюджета на 2012 год были утверждены по доходам в сумме 5 884 294,1 тыс. руб., по расходам в сумме 5 884 294,1 тыс. руб.. При этом бюджет республики по-прежнему остался бездефицитным.

Также Правительство республики выступило инициатором учреждения в Республике Калмыкия Дня калмыцкой поэзии 13 марта, который приурочен ко дню рождения Народного поэта Калмыкии Д.Н.Кугультинова.

Депутаты поддержали принятие законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О праздничных и памятных днях в Республике Калмыкия» и были единогласны во мнении, что гений Давида Кугультинова будет способствовать сохранению и развитию калмыцкой литературы, популяризации творчества народного поэта, развитию интереса к его литературному наследию и родному языку у подрастающего поколения.

Не менее важный и актуальный вопрос, по мнению парламентариев, улучшение социального положения членов семей погибших (умерших) военнослужащих. Работа, связанная с прохождением военной службы, службы в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, сопряжена со значительным риском для жизни и здоровья военнослужащих.

Как отметил докладчик депутат Герман Борликов Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по случаю потери кормильца. Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» регулируется порядок установления и выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

В настоящее время в Республике Калмыкия размеры пенсии по случаю потери кормильца для членов семей военнослужащих составили в 2011 году 8450 рублей, членов семей военнослужащих срочной службы - 6761,62 рублей, вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву – 6805,82 рублей, родителей погибших военнослужащих – 6581,51 рублей, членов семей погибших военнослужащих в результате радиационных или техногенных катастроф – 4256,98 рублей.

Однако при увеличении тарифов жилищно-коммунальных услуг, удорожании продуктов питания и иных услуг размер такой пенсии, зачастую являющейся единственным источником дохода, не позволяет обеспечить достойные условия современного уровня жизни.

Кроме того, законодательством Российской Федерации не предусматривается возможность получения этими гражданами жилого помещения по договору социального найма. Учитывая, что в настоящее время решаются вопросы предоставления жилья военнослужащим, просим рассмотреть возможность предоставления жилья семьям военнослужащих, погибших при исполнении военного (служебного) долга.

Согласно вышеназванному федеральному закону органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе за счет собственных средств устанавливать дополнительные социальные гарантии для граждан данной категории, однако в связи с высокодотационным бюджетом принятие и исполнение дополнительных расходных обязательств не представляются возможными.

В целях поддержки родственников погибших (умерших) военнослужащих  депутаты решили направить обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину с предложением рассмотреть вопрос об изменении действующего законодательства в части увеличении пенсии по случаю потери кормильца указанной категории граждан, предоставления этим гражданам жилого помещения по договору социального найма за счет средств федерального бюджета.

Также парламентарии рассмотрели ряд законопроектов, внесенных Правительством Республики Калмыкия. В частности, законопроектом «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» были переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городе Элисте, соответственно, нормативно-правовому регулированию в указанной сфере органам местного самоуправления г. Элисты путем исключения указанных полномочий из перечня полномочий Правительства Республики Калмыкия и уполномоченного им органа исполнительной власти Республики Калмыкия.

В ходе обсуждения было отмечено, что в соответствии с законами Республики Калмыкия «О земле», который в настоящее время утратил силу, а также законом «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» распоряжение указанными земельными участками в 2008-2011 годах осуществлялось уполномоченными государственными органами исполнительной власти Республики Калмыкия, что не противоречило действующему законодательству.

Однако процедура предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Элисте возможна с учетом градостроительных, экологических и иных норм, а также при наличии градостроительной документации, подготовка и утверждение которых отнесены к компетенции соответствующих органов местного самоуправления г. Элисты. Вместе с тем согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции тех же органов местного самоуправления относится создание условий для размещения на земельных участках объектов жилищного и иного строительства, иных объектов (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведение, снабжение населения топливом, обеспечение жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, благоустройство, озеленение территории, обустройство мест массового отдыха и т.д.).

На основании указанных доводов парламентарии поддержали предложенные поправки.

В целях устранения пробелов в правовом регулировании, а также в рамках совершенствования республиканского законодательства комитетом Народного Хурала по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности разработан проект закона Республики Калмыкия «О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями Республики Калмыкия».

Данным законопроектом устанавливаются порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Правительство Республики Калмыкия, перечень документов, необходимых для принятия правового акта Правительства Республики Калмыкия о разграничении имущества, а также момент возникновения права собственности на передаваемое имущество.

По мнению депутатов, принятие законопроекта позволит устранить коррупциогенные факторы, содержащиеся в действующем законодательстве, а также будет способствовать упорядочению процедуры разграничения имущества муниципальных образований Республики Калмыкия.

Следует отметить, что мониторинг республиканского законодательства и складывающейся практики его применения является одним из приоритетных направлений деятельности калмыцкого парламента. Так, в результате проведенной работы также внесены законопроекты, направленные на совершенствование законодательства о выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и мировых судей Республики Калмыкия, о статусе депутата Народного Хурала (Парламента) РК и другие.

Заинтересованным было обсуждение вопроса правоприменительной практики в области охраны культурного наследия, которое состоялось в рамках проведения правительственного часа. Докладчик заместитель министра образования, культуры и науки Амуланга Учурова выразила признательность депутатам за внимание к теме охраны культурного наследия и кратко проинформировал о проводимой в данном направлении работе.

Правительственный час завершился принятием соответствующих рекомендаций, в частности Правительству Республики Калмыкия предложено утвердить Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия во исполнение абзаца 15 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 26 декабря 2006 года № 329-III-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Республике Калмыкия», установить порядок организации историко-культурного заповедника республиканского значения, а также обеспечить исполнение полномочий, предусмотренных Законом Республики Калмыкия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Республики Калмыкия» в том числе по осуществлению государственного управления и обеспечению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, по внесению предложений в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия депутаты рекомендовали проводить обследования состояния и фотовидеофиксацию объектов культурного наследия республиканского значения, включенных в Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия не реже одного раза в 5 лет, а также осуществлять мониторинг данных об объектах культурного наследия.

В целом на сессии депутаты рассмотрели и приняли решение по 19 вопросам внесенным в повестку дня.