Архив новостей за 2011 год

Состоялась тридцать пятая, последняя в этом году, сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

Буквально несколько часов назад закончилась 35 сессия Народного Хурала .

В работе приняли участие Председатель Правительства Республики Калмыкия Людмила Иванова, руководитель Аппарата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Саглара Бакинова, руководитель Администрации Главы Республики Калмыкия Василий Бюрчиев, Прокурор Республики Калмыкия Сергей Табельский, заместитель Председателя Элистинского городского Собрания Баатр Бадаев, председатель Верховного суда Республики Калмыкия Евгений Дакинов, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия Алексей Надбитов, начальник Управления ФСБ Российской Федерации по Республике Калмыкия Вячеслав Бугаенко, уполномоченный по правам человека в Республике Калмыкия Евгений Емельяненко, Председатель Союза старейшин при Главе Республики Калмыкия Валерий Богданов и другие официальные лица.

Согласно предварительной повестке дня на рассмотрение вынесено более двадцати вопросов, среди основных - законопроекты о республиканском бюджете и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год.

Законопроект «О республиканском бюджете на 2012 год» принят во втором (окончательном) чтении. Депутаты одобрили концептуальный подход к формированию доходов и расходов республиканского бюджета, заложенный в Основном финансовом законе республики.

Министр финансов республики Надежда Глушкина в своем докладе отметила, что формирование доходной и расходной частей бюджета осуществлялось в соответствии с принятым Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и последними изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации. При этом республиканский бюджет на будущий финансовый год будет бездефицитным.

В частности, формирование основного финансового документа республики осуществлялось с учетом отмены межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по софинансированию расходных полномочий субъектов Российской Федерации по обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, содержанию ребенка в семье опекуна, вознаграждение, причитающиеся приемному родителю. А также предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и изменения подхода к финансированию деятельности государственных учреждений.

В результате основные параметры бюджета сложились следующим образом: в абсолютном выражении доходы республиканского бюджета на 2012 год составили 5 878 923,0 тыс. рублей, расходы - 5 878 923,0 тыс. рублей, дефицит - 0 рублей. Общий объем налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета прогнозируется в сумме 2 658 758,9 тыс. рублей. Общий объем безвозмездных поступлений в доходах республиканского бюджета - в объеме 3 220 164,1 тыс. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на 2012 год Республике Калмыкия определен объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 2 927 206,5 тыс. рублей, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 2 438 348,5 тыс. рублей.

Кроме того, в составе безвозмездных поступлений учтены средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 65 955,4 тыс. рублей и средства Федерального ФОМС в объеме 222 893,0 тыс. рублей на реализацию программы «Модернизация здравоохранения Республики Калмыкия на 2011-2012 годы» в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия живо интересовались вопросами реализации республиканских целевых программ, в частности, в сфере профилактики правонарушений, обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, вопросы капитального строительства и предоставления государственных услуг в сфере сельского хозяйства.

О проекте закона Республики Калмыкия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2012 год», представленном также ко второму чтению, докладывал директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия Сергей Якшибаев.

По его словам, проект бюджета фонда сформирован в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством в сфере обязательного медицинского страхования и предусматривает средства на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования, приоритетного национального проекта «Здоровье», программы модернизации здравоохранения Республики Калмыкия на 2011-2012 годы.

В ходе обсуждения проекта депутатами Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия были затронуты вопросы оказания медицинской помощи жителям Республики Калмыкия за ее пределами и вопросы оплаты труда медицинских работников.

Также депутаты рассмотрели три законопроекта, внесенных Прокурором Республики Калмыкия в целях приведения республиканской нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством и восполнения пробелов в правовом регулировании.

Например, разработка законопроекта «О представителях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республике Калмыкия» обусловлена необходимостью совершенствования норм республиканского закона. Законопроект определяет круг лиц, которые не могут быть представителями Народного Хурала в квалификационной комиссии, а также закрепляет требования возрастного, образовательного и морально-этического характера, предъявляемые к названным лицам. Эти нормы направлены на укрепление профессионального уровня адвокатуры и ее развитие как института гражданского общества. С целью расширения возможности участия общественности в работе комиссии и повышения качества оказываемой юридической помощи устанавливается новый порядок выдвижения кандидатов, порядок избрания представителей, сроки их полномочий и т.д., что позволяет упорядочить процедуру назначения представителей Народного Хурала в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Калмыкия.

Законопроектом «О бесплатной юридической помощи и материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях» регулируются общественные отношения в сфере обеспечения органами государственной власти Республики Калмыкия реализации права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи и осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях в пределах предоставленных субъектам полномочий.

Знаковым можно назвать принятие республиканского закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения», который был внесен Правительством республики в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В связи с перераспределением расходных обязательств между уровнями власти органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия были наделены отдельными полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, в части: первичной медико-санитарной помощи, включая неотложную медицинскую помощь, оказываемой в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара; специализированной медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях и в условиях дневного стационара; скорой медицинской помощи. В рамках определенных обязанностей были определены объемы субвенций, предоставляемые из республиканского бюджета на осуществление указанных государственных полномочий.

В текущем году направления законотворческой работы всех органов власти во многом были определены Посланием Президента Федеральному Собранию. В связи с этим заслуживает внимания закон «О материнском (семейном) капитале Республики Калмыкия», в рамках реализации которого предусматривается установление единовременной выплаты в размере 50,0 тыс. рублей в связи с рождением третьего или последующего ребенка.

По словам министра здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия Владимира Шовунова, согласно проведенному анализу количество родившихся по порядку третьими и последующими детьми в Калмыкии за последние три года составляет три процента. В абсолютных цифрах количество этих детей в 2012 году будет примерно 937 человек, при этом расходы на единовременную выплату регионального материнского капитала по достижении ребенка трехлетнего возраста в 2015 году с учетом индекса инфляции составят 55013,2 тыс. рублей.

Средства регионального материнского капитала могут быть использованы не ранее 1 января 2015 года в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий (приобретение на территории Республики Калмыкия жилого помещения, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства), приобретение земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного и дачного хозяйств, на получение образования и лечения ребенка. В ходе обсуждения депутаты отметили, что несмотря на скромные возможности республиканского бюджета, дополнительные меры социальной поддержки семей, которые воспитывают трех и более детей, необходимы для того, чтобы поднять авторитет института семьи и стимулировать рождаемость в регионе.

Далее депутаты рассмотрели проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия».

Докладывая по проекту, первый заместитель министра финансов Республики Калмыкия Вениамин Ким подчеркнул, что представленный законопроект разработан в целях приведения действующего республиканского закона в соответствие с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации, вступающими в силу с 1 января 2012 года.

В частности, предлагается установить единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов и городского округа от налога на доходы физических лиц, единые нормативы отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения и норматив распределения денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В рамках участия представительных органов муниципальных образований в законотворческом процессе субъекта и реализации права законодательной инициативы Элистинское городское Собрание внесло на рассмотрение депутатов законопроект «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия».

Также следует отметить ряд законопроектов, внесенных на сессию по итогам проведенного Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия мониторинга действующего республиканского законодательства. В результате проведенной аналитической работы в соответствие с федеральным законодательством приведены республиканские законы «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления Республики Калмыкия», «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия», «О референдуме Республики Калмыкия», «О местном референдуме в Республике Калмыкия» и т.д.

Ход реализации республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2008-2012 гг.» в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» был рассмотрен депутатами на «правительственном часе».

В заключение следует отметить, что все вопросы повестки дня 35 сессии Народного Хурала были рассмотрены на заседаниях постоянных комитетов республиканского парламента, которые состоялись вчера 22 декабря.