Архив новостей за 2010 год

Заседание профильного комитета

Сегодня на заседании постоянного комитета Народного Хурала по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления рассматривался вопрос о ходе реализации Закона Республики Калмыкия «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных актов Республики Калмыки».

В работе приняли участие представители Правительства Республики Калмыкия, Прокуратуры республики, Управления Министерства юстиции России по Республике Калмыкия, муниципалитетов, а также вице-спикер и депутаты Народного Хурала.

Открывая мероприятие, председатель комитета Арслан Корняков отметил, что создание института регистра муниципальных нормативных правовых актов было обусловлено необходимостью обеспечения учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов и реализации конституционного права граждан на получение достоверной и полной информации, содержащейся в республиканском регистре. Вместе с тем он обратил внимание присутствующих на то, что год назад на заседании Совета представительных органов государственной власти Республики Калмыкия при рассмотрении вопроса о ходе реализации данного республиканского закона было отмечено, что Закон исполнялся не в полном объеме. «По итогам работы члены Совета выработали рекомендации и предложения, направленные на устранение отмеченных нарушений», - напомнил А. Корняков. Учитывая особую важность вопроса, парламентарии решили вынести его на рассмотрение профильного комитета и еще раз проанализировать проблемы правоприменительной практики.

Заместитель Председателя республиканского Парламента Хонгор Эльбиков подчеркнул, что регистр муниципальных нормативных правовых актов является действенным и эффективным механизмом обеспечения единства правового пространства на территории Российской Федерации. Обозначив основные задачи, он отметил, что кроме специальных принципов ведения регистра: общедоступности, достоверности информации о принимаемых муниципальных актах, актуальности информации, включаемой в Регистр, работа по ведению регистра основывается на таких общих организационно-правовых принципах, как систематичность, целенаправленность, плановость, комплексность. В этой связи он отметил, что в Калмыкии созданы все условия для реализации поставленной задачи и пригласил всех участников заседания к обсуждению с целью принятия взвешенного решения.

О проблемах, касающихся взаимодействия Министерства территориального развития Республики Калмыкия с органами местного самоуправления районных и сельских муниципальных образований по вопросу ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, рассказала заместитель министра Ирина Шарапова. В ее выступлении было отмечено, что подавляющее большинство муниципалитетов активно включилось в работу, и уже в 1-м квартале текущего года в регистр Республики Калмыкия внесено 966 актов, из них 381 акт – это акты, принятые до вступления в силу республиканского закона, и 136 уставов.

Для обеспечения взаимодействия Министерством утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления нормативных правовых актов для включения их в республиканский реестр. Несмотря на отмеченную положительную динамику, замминистра заметила, что существуют и некоторые проблемы. Например, есть сельские поселения, которые не представили ни одного муниципального акта. Таковых в республике – 22, из них 8 поселений Ики-Бурульского (Хомутниковское, Манцинкецовское, Чолунхамурское, Чограйское, Манычское, Зундатолгинское, Кевюдовское, Оргакинское), 4 СМО Кетченеровского (Ергенинское, Шаттинское, Тугтунское, Сарпинское), по 2 СМО в Целинном (Хар-Булукское, Найнтахинское), Сарпинском (Шарнутовское, Салынтугтунское), Малодербетовском (Малодербетовское, Ханатинское) районах и по одному СМО в Лаганском (Уланхольское), Октябрьском (Хошеутовское), Черноземельском (Прикумское), СМО Октябрьское в Яшалтинском районах республики.

Однако особую озабоченность И. Шарапова высказала по поводу качества оформления муниципального акта и сроков их представления, установленных законодательством. Отметив некоторые типичные ошибки и нарушения, которые допускают специалисты на местах, она сообщила, что Министерством поводится правовая экспертиза актов, включенных в республиканский реестр. Так, по результатам этой деятельности сформированы экспертные заключения на 126 актов, 139 актов находятся в работе, при этом 184 акта (некоторые из которых уже утратили силу или не имеют первоначального варианта) и 136 Уставов не подлежат проведению правовой экспертизы. Помимо отрицательных моментов, докладчик обратила внимание на ответственность сотрудников Аппаратов Элистинского городского Собрания, Октябрьского, Сарпинского, Целинного РМО, Лаганского ГМО, Розентальского и Южненского СМО Городовиковского района, Ики-Бухусовского, Плодовитенского и Тундутовского СМО Малодербетовского района, а также Элвгинского СМО Яшкульского района, которые вовремя и качественно предоставляют все необходимые сведения.

В заключение она внесла предложения по совершенствованию действующего законодательства и рассказала о практике решения данного вопроса в других регионах страны.

В рамках обсуждения проблем, возникающих в ходе реализации республиканского закона об организации и ведении регистра муниципальных нормативных актов Республики Калмыкия, свое мнение высказал депутат Народного Хурала Иван Стульнев, в частности, он отметил, что в Сарпинском районе практически полностью изменился состав депутатского корпуса органов МСУ, но народные избранники намерены уделять данным вопросам максимум внимания и уже сегодня строят свою работу с учетом реализации положений закона о регистре.

Также свои замечания и предложения внесли старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления Байрта Гонеева и исполняющий обязанности начальника отдела законодательства субъекта РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия Светлана Антонова.

Так, по итогам обсуждения правоприменительной практики комитет Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия рекомендовал Правительству Калмыкии разработать и внести изменения в Закон Республики Калмыкия «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия», где будет предусмотрен оптимальный срок представления нормативных правовых актов и рассмотреть вопрос о внесении законопроекта, предусматривающего административную ответственность должностных лиц, а также отметил необходимость проведения информационно-разъяснительной работы со специалистами органов местного самоуправления.

В обсуждении также приняли участие глава Целинного РМО, председатель Собрания депутатов Целинного РМО Николай Лозуткаев, глава Хомутниковского СМО Владимир Лизинов, глава Ергенинского СМО Баатр Саджаев, глава Яшкульского СМО Эренцен Чеколданов.

На фото: Председатель комитета Народного Хурала Арслан Корняков, вице-спикерреспубликанского парламента Хонгор Эльбиков;
заместитель министра территориального развития РК Ирина Шарапова, специалист Министерства Алексей Ланцинов;
голосуют депутаты Народного Хурала Вера Колдашева, Феликс Хуцаев, Иван Стульнев .