Об основных итогах работы 36 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва. 29 февраля 2012 года

Справочно-статистическая информация об итогах сессии

 

В повестку дня 36-й сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (далее – Народный Хурал), состоявшейся 29 февраля 2012 года, было внесено ­­20 вопросов.

На сессии были рассмотрены 2 законопроекта, внесенные Главой Республики Калмыкия, 5 законопроектов, внесенных комитетами Народного Хурала, 2 законопроекта, внесенные Правительством Республики Калмыкия.

В результате на 36-й сессии высшего законодательного органа Республики Калмыкия принято 9 законов Республики Калмыкия, из них 1 – базовый, 8 – по внесению изменений в действующие законы.

Кроме того, принято 21 постановление Народного Хурала, из них 1 – о признании полномочий депутата Народного Хурала, 9 – о принятии законов Республики Калмыкия, 2 – об отзывах на проекты федеральных законов.

 

Краткая характеристика принятых законов Республики Калмыкия

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2012 год».

Законом доходная и расходная части республиканского бюджета увеличены на 5 371,1 тыс. руб. за счет безвозмездных поступлений из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В результате основные параметры республиканского бюджета на 2012 год составили:

• доходы – 5 884 294,1 тыс. руб.;
• расходы – 5 884 294,1 тыс. руб.;
• дефицит – 0,0 тыс. руб.

 

В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным был принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О дорожном фонде Республики Калмыкия».

Законом уточнены предмет регулирования закона и понятие дорожного фонда.

Принятым законом установлено, что объем дорожного фонда Республики Калмыкия будет формироваться в размере не менее прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета  Республики Калмыкия от доходных источников, утвержденных частью 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, уточнено назначение дорожного фонда. В соответствии с принятым законом бюджетные ассигнования Дорожного фонда направляются на:

• проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием;
• капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;
• предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

 

В рамках совершенствования действующего республиканского законодательства был принят Закон Республики Калмыкия «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия».

Законом установлены порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Правительство Республики Калмыкия, перечень документов, необходимых для принятия правового акта Правительства Республики Калмыкия о разграничении имущества, а также момент возникновения права собственности на передаваемое имущество.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Законом полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городе Элисте, соответственно, нормативно-правовому регулированию в указанной сфере переданы органам местного самоуправления г. Элисты путем исключения указанных полномочий из перечня полномочий Правительства Республики Калмыкия и уполномоченного им органа исполнительной власти Республики Калмыкия.

Кроме того, в целях устранения противоречий с федеральным законодательством уточнены отдельные положения Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия»:

• исключено право приобретать сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, ведущими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, по цене, установленной республиканским законом (15 % кадастровой стоимости сельхозугодий);
• признаны утратившими силу положения закона, регулирующие вопросы размещения сообщений о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, о проведении аукционов, об отказе в их проведении, о результатах аукционов по продаже земельных участков либо прав на заключение договоров аренды земельных участков на официальных сайтах.

 

В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в отдельные законы Республики Калмыкия в связи с совершенствованием законодательства в области противодействия коррупции».

Принятым законом внесены изменения в:

1. Закон Республики Калмыкия «О лицах, замещающих государственные должности Республики Калмыкия»:

• уточнены положения закона в части предоставления гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Калмыкия, и лицами, замещающими государственные должности Республики Калмыкия, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• дополнен нормами, регулирующими порядок создания комиссии по проведению проверки достоверности и полноты указанных сведений, основания и порядок проведения проверки, а также порядок размещения предоставляемых сведений.

2. Закон Республики Калмыкия «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия» - введена новая мера по профилактике в обществе проявлений коррупции (рассмотрение в органах государственной власти Республики Калмыкия, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений).

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия».

Закон принят в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

Принятым законом внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» в части представления депутатами Народного Хурала сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, определены порядок создания комиссии Народного Хурала по контролю за достоверностью предоставляемых сведений, порядок проведения комиссией проверки вышеуказанных сведений, а также порядок размещения вышеуказанных сведений на официальном сайте Народного Хурала и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в статью 47 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия».

Данным законом уточнен порядок замещения вакантных депутатских мандатов в Народном Хурале. Данный порядок будет распространяться на правоотношения, возникшие в связи с замещением вакантных депутатских мандатов в Народном Хурале пятого и последующих созывов.

 

В рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным был принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и мировых судей Республики Калмыкия».

В частности, Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 226-IV-З «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Калмыкия» дополнен новой статьей 7.1, устанавливающей порядок организации доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Калмыкия через библиотечные и архивные фонды.

Кроме того, внесены изменения в Закон Республики Калмыкия от 16 февраля 2011 года  № 251-IV-З «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Калмыкия» в части установления требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами мировых судей.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О праздничных и памятных днях в Республике Калмыкия».

Законом учрежден праздничный день – День калмыцкой поэзии, приуроченный ко дню рождения Народного поэта Калмыкии Д.Н.Кугультинова 13 марта, что будет способствовать сохранению и развитию калмыцкой литературы, популяризации творчества народного поэта, развитию интереса к его литературному наследию и родному языку у подрастающего поколения.

 

О постановлениях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

Постановлением Народного Хурала признаны полномочия депутата Народного Хурала Курдюбова Василия Ивановича.

Соответственно приняты постановления Народного Хурала «О внесении изменения в постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О регистрации в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия депутатской фракции «Калмыцкое республиканское отделение «Коммунистическая партия Российской Федерации» и «Об изменениях в составе комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по аграрным вопросам и природопользованию».

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики  Калмыкия  «О внесении изменений в Положение о Совете представительных органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления».

Данным постановлением изменен порядок формирования Совета представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия. В частности, установлено, что в состав Совета входят председатели представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, а также председатели представительных органов местного самоуправления городских и сельских поселений – по одному представителю от каждого муниципального района с ежегодной ротацией.

Также уточнены задачи и полномочия Совета, полномочия председателя Совета, основания прекращения полномочий членов Совета, предусмотрена возможность проведения выездных заседаний Совета и президиума Совета.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики  Калмыкия  «Об утверждении Положения о ежегодном творческом конкурсе на освещение в средствах массовой информации деятельности Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия».

В соответствии с утвержденным Положением творческий конкурс проводится с целью объективного и всестороннего информирования жителей республики о деятельности Народного Хурала, обеспечения гласности и открытости его деятельности. При этом основными задачами творческого конкурса являются: обеспечение качества информирования населения о деятельности Народного Хурала, повышение эффективности обратной связи депутатов Народного Хурала с населением республики, поиск новых форм взаимодействия депутатов Народного Хурала с редакциями средств массовой информации и журналистами, повышение уровня правовой культуры и профессионального мастерства журналистов.

Кроме того, установлен порядок и условия проведения ежегодного творческого конкурса на освещение в средствах массовой информации деятельности Народного Хурала.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики  Калмыкия  «Об обращении депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу улучшения социального положения членов семей погибших (умерших) военнослужащих».

Постановлением принято обращение депутатов Народного Хурала к Председателю Государственной Думы Российской Федерации С.Е. Нарышкину. Суть обращения – рассмотреть вопрос об изменении действующего законодательства в части увеличения пенсии по случаю потери кормильца родственникам погибших (умерших) военнослужащих, предоставления этим гражданам жилого помещения по договору социального найма за счет средств федерального бюджета.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики  Калмыкия  «Об отзыве на проект федерального закона  № 2372-6 «О карантине растений».

Согласно отзыву в целом концепция законопроекта поддержана Народным Хуралом. При этом внесен ряд замечаний в части установления случаев разрешения ввоза в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), если на такую подкарантинную продукцию имеется выданный в установленном порядке карантинный сертификат, а также в части передачи полномочий по обеззараживанию подкарантинной продукции на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики  Калмыкия  «Об отзывах на проекты федеральных законов».

Данным постановлением поддержано принятие 29 проектов федеральных законов, направленных на:

• предоставление жилого помещения по договору социального найма, в качестве нуждающихся из муниципального жилищного фонда гражданам, имеющим трех и более детей;
• возвращение в российское законодательство института выборности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
• установление административной ответственности за нарушение законодательства об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• снижение размера государственной пошлины при обращении за получением государственной услуги в электронном виде;
• конкретизацию объема полномочий муниципальных образований по решению ряда вопросов местного значения, а также запрета возложения на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий);
• предоставление гражданам Российской Федерации права участвовать в обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов;
• освобождение политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
• предоставление скидки по оплате жилого помещения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию независимо от принадлежности жилищного фонда;
• установление запрета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с родителями, воспитывающими ребенка-инвалида до 18 лет и другое.

При этом не поддерживаются 17 проектов федеральных законов, предусматривающих создание муниципальной милиции законами субъекта Российской Федерации, предоставление права направлять средства материнского (семейного) капитала на образование женщин и мужчин, отмену единого государственного экзамена, изменение системы нерабочих праздничных дней, предоставление субсидий юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат до их возникновения и другое.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отчете о деятельности  Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия за 2011 год».

Данным постановлением Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия рекомендовано в 2012 году:

• усилить контроль за правомерностью, результативностью и эффективностью расходов на социальную политику, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и реализацию целевых программ;
• продолжить практику проведения мониторинга исполнения республиканского бюджета и социально-экономической ситуации в республике;
• продолжить совершенствование методов проведения контрольных мероприятий, в том числе с учетом предупреждения и противодействия коррупции в республике.

При этом Правительству Республики Калмыкия рекомендовано провести анализ действующих нормативно-правовых актов Республики Калмыкия в целях исключения расходных обязательств республиканского бюджета, не относящихся к государственным полномочиям Республики Калмыкия, а также разработать и принять меры, направленные на повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в том числе при формировании фонда оплаты труда.

 

«Правительственный час»

В рамках 36 сессии Народного Хурала состоялся «правительственный час», в ходе которого была заслушана информация Правительства Республики Калмыкия о  практике применения законодательства Республики Калмыкия в области охраны культурного наследия.

По информации Правительства Республики Калмыкия за последние годы благодаря совместной работе с депутатами Народного Хурала удалось сформировать необходимую республиканскую законодательную базу, формирующую основы государственной политики по сохранению и популяризации памятников истории и культуры.

Государственный учет объектов культурного наследия является основополагающим направлением в сфере охраны памятников. За последние годы проведена значительная работа по формированию Списка объектов культурного наследия Республики Калмыкия, в который вошли 306 памятников историко-культурного наследия, из которых 198 памятников истории, культуры, архитектуры и монументального искусства и  108 памятников археологии.

Согласно последним изменениям в законодательстве подготовлен проект постановления Правительства Республики Калмыкия, в соответствии с которым Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия пополнится до 338 объектов историко-культурного наследия.

Правительством Республики Калмыкия уделяется особое внимание вопросам сохранения культурного наследия республики. Регулярно на заседаниях Правительства рассматриваются вопросы состояния памятников истории и культуры, исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере охраны ИКН, актуальные проблемы реализации государственной политики в области сохранения археологического наследия.

В настоящее время разработано 11 Административных регламентов по исполнению государственных функций и услуг, размещенных на портале государственных услуг Республики Калмыкия. Предпринятые меры определяют алгоритм действий уполномоченного органа по предоставлению услуг населению в рамках действующего законодательства, его доступность и информационную открытость.

В целях осуществления контроля за состоянием памятников истории и культуры совместно с прокуратурой Калмыкии осуществлены проверки соблюдения федерального и республиканского законодательства, в ходе которых обследовано состояние 162 объектов культурного наследия (из них 158 памятников истории и культуры и 4 объектов археологии). По итогам проверки составлено 38 протоколов, инициированы и удовлетворены судебные иски по устранению нарушений законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Кроме того, ежегодно Центром охраны историко-культурного наследия проводится мониторинг состояния объектов культурного наследия, входящих в Единый государственный реестр и Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия.

Заслушав и обсудив представленную информацию, депутаты Народного Хурала приняли решение рекомендовать Правительству Республики Калмыкия:

• утвердить Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия;
• установить порядок организации историко-культурного заповедника республиканского значения;
• обеспечить исполнение полномочий, предусмотренных Законом Республики Калмыкия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Республики Калмыкия» по осуществлению государственного управления и обеспечению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и по внесению предложений в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Кроме того, были даны рекомендации Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия провести обследования состояния и фотовидеофиксации объектов культурного наследия республиканского значения, включенных в Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия не реже одного раза в 5 лет, а также мониторинга данных об объектах культурного наследия с направлением его результатов в Народный Хурал в установленные сроки. Также Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия поручено создать комиссию по вопросам проведения реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения – Калмыцкого хурула (Хошеутовского) для дальнейшего взаимодействия с Министерством культуры Астраханской области с участием депутатов Народного Хурала.

Об основных итогах работы 35 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва. 23 декабря 2011 года

Справочно-статистическая информация об итогах сессии

В повестку дня 35-й сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (далее – Народный Хурал), состоявшейся 23 декабря 2011 года, было внесено ­­28 вопросов.

На сессии были рассмотрены 2 законопроекта, внесенные Главой Республики Калмыкия, 5 законопроектов, внесенных комитетами Народного Хурала, 8 законопроектов, внесенных Правительством Республики Калмыкия, 2 законопроекта, внесенные Прокурором Республики Калмыкия и 1 законопроект, внесенный Элистинским городским Собранием.

В результате на 35-й сессии высшего законодательного органа Республики Калмыкия принято 17 законов Республики Калмыкия и 1 проект закона в первом чтении. Из них 10 – базовых, 8 – по внесению изменений в действующие законы.

Приняты положительные отзывы по 29 проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации.

Всего принято 30 постановлений Народного Хурала, из них 17 – о принятии законов Республики Калмыкия, 1 – о проекте закона Республики Калмыкия в первом чтении, 3 – об отзывах на проекты федеральных законов, 3 – о назначении на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия.

 

Краткая характеристика принятых законов Республики Калмыкия

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2012 год».

Законом утверждены основные параметры республиканского бюджета на 2012 год:

• доходы – 5 878 923,0 тыс. рублей, в том числе объем налоговых и неналоговых доходов составит 2 658 758,9 тыс. рублей, объем безвозмездных поступлений – 3 220 164,1 тыс. рублей;
• расходы – 5 878 923,0 тыс. рублей;
• дефицит – 0,0 тыс. рублей.

Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) утвержден в сумме 410 000,0 тыс. рублей.

Предельный объем государственного внутреннего долга Республики Калмыкия на 2012 г. утвержден в размере 1 329 379,5 тыс. рублей, верхний предел государственного внутреннего долга Республики Калмыкия на 01.01.2013 г. – в размере 1 589 676,6 тыс. рублей. Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга утверждены в размере 49 090,5 тыс. рублей.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2012 год».

Законом утверждены основные параметры бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год:

• общий объем доходов – 1 488 540,4 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, получаемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 1 427 311,7 тыс. рублей и из республиканского бюджета – 50 321,0 тыс. рублей;
• общий объем расходов – 1 488 540,4 тыс. рублей, в том числе на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования – 932 706,4 тыс. рублей, реализацию программы модернизации здравоохранения – 505 513,0 тыс. рублей и финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) – 50 321,0 тыс. рублей.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия».

Данный закон разработан и принят в рамках приведения действующего закона республики в соответствие с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принятым законом установлены:

• единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов и городского округа в размере 20% от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Республики Калмыкия;
• единые нормативы отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 23,5% - в бюджеты муниципальных районов и 9,5% - в бюджет городского округа.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия», которым урегулированы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации вопросы территориального планирования, градостроительного зонирования, утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования в Республике Калмыкия, планировки территории, информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Республики Калмыкия.

 

В рамках приведения республиканской нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством и восполнения пробелов в правовом регулировании принят Закон Республики Калмыкия «О представителях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Калмыкия».

Принятым законом упорядочена процедура назначения представителей  Народного Хурала в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Республики Калмыкия. В частности, определены требования, предъявляемые к представителям Народного Хурала, порядок выдвижения кандидатур и избрания представителей Народного Хурала, а также срок их полномочий.

С вступлением в силу принятого закона соответствующие положения действующего Закона Республики Калмыкия «Об отдельных вопросах в сфере адвокатуры» утрачивают силу.

 

В целях улучшения социального положения семьи и детей, а также в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года был принят Закон Республики Калмыкия «О региональном материнском (семейном) капитале».

Принятым законом введена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих указанным семьям достойную жизнь.

Законом установлено, что право на получение материнского (семейного) капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего и последующих детей.

При этом средства регионального материнского капитала могут быть использованы не ранее 1 января 2015 года в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

• улучшение жилищных условий (приобретение на территории Республики Калмыкия жилого помещения, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства);
• приобретение земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного и дачного хозяйств;
• на получение образования ребенком (детьми);
• на лечение ребенка (детей).

 

В новой редакции принят Закон Республики Калмыкия «О мерах социальной поддержки лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Республики Калмыкия, и членов их семей».

Принятый закон разработан в целях приведения норм республиканского законодательства в соответствие с действующим нормами федерального законодательства.

Законом уточнены категории лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Республики Калмыкия, и формы предоставления мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным и лицам, зараженных вирусом иммунодефицита человека кровно-контактным путем от ВИЧ-инфицированных, и членам их семей.

 

В связи с внесением изменений в федеральное законодательство в сфере обязательного медицинского страхования принят Закон Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере здравоохранения».

Принятым законом органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия передаются отдельные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, в части:

• первичной медико-санитарной помощи, включая неотложную медицинскую помощь, оказываемой в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара;
• специализированной медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях и в условиях дневного стационара;
• скорой медицинской помощи.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа субвенций из республиканского бюджета.

Размер субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства», в соответствии с которым органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению доступности кредитных ресурсов и займов в виде субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, индивидуальными предпринимателями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере сельскохозяйственного производства и переработки.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О порядке создания в Республике Калмыкия специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации»

Данный закон принят во исполнение поручения Президента Российской Федерации Медведева Д.А. принять меры законодательного и организационно-распорядительного характера по созданию в субъектах Российской Федерации специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Законом установлено, что специальное учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Республики Калмыкия. При этом финансирование деятельности специального учреждения, за исключением средств, выделяемых из федерального бюджета на мероприятия по депортации или административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на очередной финансовый год.

 

В новой редакции принят Закон Республики Калмыкия «О животном мире».

Закон разработан в целях устранения дублирования норм Федерального закона «О животном мире» и в соответствии с решением комитета Народного Хурала по аграрным вопросам и природопользованию от 27 октября 2010 года № 1.

Принятым законом:

• установлены правовые основы отношений в области охраны и использования животного мира и среды его обитания на территории Республики Калмыкия;
• закреплены полномочия Республики Калмыкия по установлению лимитов, нормативов и правил в области использования объектов животного мира на территории Республики Калмыкия;
• предусмотрены мероприятия по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира на территории Республики Калмыкия;
• регламентирован порядок использования полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира;
• установлена ответственность за нарушение законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и другое.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия»

Принятым законом внесены изменения в статью 3, направленные на установление права беспартийных граждан участвовать в выборах депутатов представительного органа города Элисты и реализовать свое право избирать и быть избранным вне зависимости от принадлежности к избирательным объединениям. В частности установлено, что не менее половины депутатских мандатов должны быть распределены между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

 

В рамках приведения норм республиканского законодательства в соответствие с действующими нормами федерального законодательства принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия».

Принятым законом в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия» внесены изменения и дополнения в части предоставления избирателям, которые в день голосования не смогут прибыть на свой избирательный участок, но будут находиться в пределах избирательного округа, где они обладают активным избирательным правом, возможности проголосовать по открепительным удостоверениям.

Кроме того, законом снижен установленный отдельными видами избирательных систем республиканского закона минимальный процентный барьер, который необходимо преодолеть для допуска к распределению депутатских мандатов: семипроцентный – до пяти процентов, а пятипроцентный – до четырех процентов голосов избирателей.

Также закон дополнен положением, в соответствии с которым на выборах в представительные органы муниципальных образований при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Уточнены требования к документам, связанным с выдвижением списка кандидатов, представляемым в избирательную комиссию муниципального образования, а также порядок досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования.

 

Также в рамках приведения норм республиканского законодательства в соответствие с действующими нормами федерального законодательства принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия».

Принятым законом в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» внесены следующие изменения:

• включена новая статья, посвященная участию избирательных комиссий в информационном обеспечении выборов депутатов Народного Хурала;
• внесены изменения  в части уточнения требований к документам, представляемым избирательным объединением в Избирательную комиссию Республики Калмыкия одновременно с республиканским списком кандидатов;
• уточнены нормы закона в части установления последнего дня выдачи открепительного удостоверения и другое.

 

В рамках приведения норм республиканского законодательства в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были приняты Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О референдуме Республики Калмыкия» и Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия».

В частности, приведены в соответствие с указанным федеральным законом нормы республиканского законодательства в части сбора, оформления и проверки подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума. Введены нормы об ограничении по общему числу бюллетеней, получаемых членами участковой комиссии, выезжающими по заявлениям (устным обращениям), и регламентировано время подачи заявления участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Также приводится в соответствие с действующей редакцией указанного федерального закона используемая в республиканских законах терминология.

Кроме того, восполнены некоторые пробелы, содержащиеся в действующей редакции Закона Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия». Так, положения закона дополнены нормами о сроках формирования участковых комиссий и сроках приема предложений по их составу, об объемах печатных площадей, выделяемых безвозмездно и за плату редакциями муниципальных периодических печатных изданий для агитационных материалов, предоставляемых группами участников референдума. Также установлены сроки представления участковой комиссией, комиссией по проведению местного референдума финансовых отчетов о поступлении и расходовании денежных средств.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в отдельные законы Республики Калмыкия».

Закон принят в целях приведения отдельных положений законов Республики Калмыкия «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», «О лицах, замещающих государственные должности Республики Калмыкия»  в соответствие с действующим федеральным законодательством и восполнения пробелов законодательного регулирования.

В частности, принятым законом уточнен состав ежемесячного денежного содержания, учитываемого при назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия. Кроме того, положения Закона Республики Калмыкия «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» дополнены положениями об учете стажа государственной гражданской службы при определении размера соответствующей пенсии.

 

Также в рамках приведения республиканской нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством и восполнения пробелов в правовом регулировании в первом чтении принят закон Республики Калмыкия «О бесплатной юридической помощи и материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях».

Принятый закон в пределах предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий регулирует общественные отношения в сфере обеспечения органами государственной власти Республики Калмыкия реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи и осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях.

Так, законом установлены случаи оказания органами исполнительной власти Республики Калмыкия и подведомственными им учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов бесплатной юридической помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширен перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи.

С вступлением в силу принятого закона действующий Закон Республики Калмыкия «Об отдельных вопросах в сфере адвокатуры» утрачивает силу.

 

О постановлениях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О внесении изменений в Регламент Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия»

Принятым постановлением установлен срок опубликования распоряжения Председателя Народного Хурала о созыве внеочередной сессии Народного Хурала, а также уточнен и оптимизирован порядок проведения заседаний профильных комитетов, комиссии и пленарных заседаний Народного Хурала. В частности введен новый вид открытого голосования – альтернативное голосование, представляющее собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование.

Также уточнены полномочия ответственных комитетов, комиссии Народного Хурала, связанные с реализацией ими права законодательной инициативы.

Кроме того, внесены изменения в связи с вступающим в силу с 1 января 2012 года Законом Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 года № 282-IV-З «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия», предусматривающим введение должностей аудиторов Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия и изменение процедуры внесения предложений о кандидатуре (кандидатурах) на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия в Народный Хурал.

 

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия утвержден План законопроектных работ Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия на 2012 год по таким направлениям, как государственное строительство, конституционные права граждан и местное самоуправление, экономическая политика, агропромышленный комплекс, природопользование, промышленность и социальная политика.

(ознакомиться с планом законопроектных работ Народного Хурала на 2012 год)

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзывах на проекты федеральных законов».

Данным постановлением поддержано принятие 29 проектов федеральных законов, среди которых проекты, направленные на:

• ужесточение административного наказания за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта в общественных местах;
• приведение Федерального закона «Об охране окружающей среды» в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации в части проведения государственного экологического надзора;
• усиление контроля за объемом добычи разных видов охотничьих ресурсов;
• установление федеральной минимальной надбавки к выплатам на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) или в приемных семьях, а также к вознаграждению, причитающемуся приемному родителю;
• наделение полномочиями органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления в сфере донорства крови и ее компонентов;
• разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере туристской деятельности;
• обеспечение сохранности облика исторического поселения при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности;
• создание специальных мест для анонимного оставления новорожденных детей;
• обеспечение подготовки спортсменов высокого класса;
• стимулирование создания молодежных и детских объединений;
• совершенствование системы предоставления услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы;
• усиление государственной защиты прав и свобод человека и гражданина и другое.

При этом не поддержаны 6 проектов федеральных законов, предусматривающих установление законодательством субъекта Российской Федерации порядка совершения религиозных и молитвенных обрядов, сопряженных с насильственными действиями в отношении человека или животного, исключение из размера минимальной оплаты труда выплаты за работу в особых климатических условиях, предоставление доступа к информации, причиняющей вред здоровью детей при условии применения операторами связи технических средств защиты информации.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзыве на проект федерального закона № 632281-5 «О донорстве крови и ее компонентов»

Согласно отзыву Народным Хуралом поддерживается концепция законопроекта. Вместе с тем предлагаем внести ряд изменений в части установления принципов донорства крови и ее компонентов, мер социальной поддержки, предоставляемых донору, сдавшему кровь или ее компоненты безвозмездно, и прав органов местного самоуправления в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов.

(ознакомиться с полным текстом отзыва)

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзыве на проект федерального закона № 617570-5 «О культуре в Российской Федерации».

Согласно отзыву в целом концепция законопроекта поддержана Народным Хуралом. При этом внесен ряд замечаний в части закрепления полномочий законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры, а также в части разработки и принятия федеральных, региональных и муниципальных целевых программ, владения, пользования, распоряжения особо ценными объектами культурного наследия Российской Федерации.

(ознакомиться с полным текстом отзыва)

 

Кроме того, постановлениями Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Сасыкова Н.М., Катиева Р.С. и Мучеряев А.Н. назначены на должности аудиторов Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия на пятилетний срок полномочий.

 

«Правительственный час»

В рамках 35 сессии Народного Хурала состоялся «правительственный час», в ходе которого была заслушана информация Правительства Республики Калмыкия о ходе реализации республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2008-2012 гг.» в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

По информации Правительства Республики Калмыкия в рамках реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в 2011 году Республике Калмыкия было перечислено субсидий из федерального бюджета в сумме 49,4 млн. руб., в том числе:

• на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов – 35,9 млн. руб.;
• на развитие газификации – 2,6 млн. руб.;
• на развитие водоснабжения в сельской местности – 8,9 млн. руб.;
• на развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности – 2,0 млн. руб.

Также было выделено 22,2 млн. руб. на развитие водоснабжения в сельской местности за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет.

Из республиканского бюджета было выделено 16,3 млн. руб., в том числе на улучшение жилищных условий граждан – 11,3 млн. руб. и на развитие газификации – 5,0 млн. руб.

В соответствии с Соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в 2011 году в результате реализации программных мероприятий будут достигнуты следующие целевые показатели:

• ввод жилья по направлению улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности – 8 158,0 кв. м, в том числе молодых семей и молодых специалистов – 4 629,0 кв. м;
• ввод в действие газовых сетей в сельской местности – 12,0 кв. м;
• ввод в действие локальных водопроводов – 23,9 кв. м;
• открытие фельдшерско-акушерских пунктов – 1 ед.

Заслушав информацию, депутаты Народного Хурала приняли решение рекомендовать Правительству Республики Калмыкия продлить срок действия республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2008-2012 гг.» до 2013 года, а также рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на реализацию указанной программы и принять меры по недопущению образования остатков средств федерального бюджета, направленных на реализацию указанной программы, на конец текущего года.

Об основных итогах работы 34 (внеочередной) сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва. 22 ноября 2011 года

Справочно-статистическая информация об итогах сессии

 

В повестку дня 34-й (внеочередной) сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (далее – Народный Хурал), состоявшейся 22 ноября 2011 года, было внесено 12 вопросов.

На сессии были рассмотрены 2 законопроекта, внесенные Главой Республики Калмыкия, 4 законопроекта, внесенные комитетами Народного Хурала, 2 законопроекта, внесенные Правительством Республики Калмыкия, 2 законопроекта, внесенные Прокурором Республики Калмыкия. Кроме того, рассмотрен 1 проект постановления Народного Хурала, внесенный комитетом республиканского парламента.

В результате на 34-й (внеочередной) сессии высшего законодательного органа Республики Калмыкия принято 10 законов Республики Калмыкия, из которых 5 – базовых, 5 – по внесению изменений в действующие законы.

Приняты положительные отзывы по 19 проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации.

Всего принято 13 постановлений Народного Хурала, из них 10 – о принятии законов Республики Калмыкия, 1 – об отзывах на проекты федеральных законов.

 

Краткая характеристика принятых законов Республики Калмыкия

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2011 год».

Принятие закона обусловлено увеличением поступлений из федерального бюджета и необходимостью обеспечения в полном объеме плановых назначений по принятым обязательствам.

Законом увеличен общий объем доходов республиканского бюджета на 2011 год на 628,0 млн. рублей за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета, в том числе на 377,2 млн. рублей за счет дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

Расходы республиканского бюджета увеличены на 1 084,4 млн. рублей. При этом учтены в полном объеме плановые назначения по принятым обязательствам в части повышения заработной платы (в том числе с учетом 15-процентного увеличения заработной платы с 1 декабря 2011 года всем работникам бюджетной сферы за исключением учителей) и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Также увеличены ассигнования на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства.

С учетом предлагаемых изменений основные параметры бюджета  составили:

• доходы – 8 717,7 млн. рублей;
• расходы – 9 372,0 млн. рублей;
• дефицит – 654,3 млн. рублей.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2011 год».

Принятым законом величина доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2011 год увеличена на 22 667,4 тыс. рублей.

В связи с увеличением доходной части бюджета фонда внесены соответствующие изменения в расходную часть бюджета, в том числе:

• увеличены расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на сумму 22 797,2 тыс. рублей;
• уменьшены расходы в рамках национального проекта «Здоровье», направляемые на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 129,8 тыс. в соответствии с уточненным планом – графиком проведения диспансеризации.

С учетом внесенных изменений основные параметры бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2011 год составляют:

• доходы – 1 371 900,7 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 780 560,4 тыс. рублей и из республиканского бюджета в сумме 415 795,8 тыс. рублей;
• расходы – 1 381 082,2 тыс. рублей;
• дефицит – 9 181,5 тыс. рублей.

 

Принят в новой редакции Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» в новой редакции.

Закон принят в целях приведения республиканской нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством, а также восполнения пробелов в правовом регулировании.

В принятом законе изложена новая редакция Закона Республики Калмыкия «Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия», которой урегулированы вопросы организации местного самоуправления на территории Республики Калмыкия в части:

• наделения муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа;
• установления наименования представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, местной администрации;
• порядка деятельности фракций представительного органа местного самоуправления;
• гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
• вопросов деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований;
• полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия по взаимодействию с Советом муниципальных образований Республики Калмыкия.

В результате признаны утратившими силу Закон Республики Калмыкия от 20 декабря 2005 года № 250-III-З «Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» и иные нормы республиканского законодательства, которыми в него вносились изменения.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия».

Закон направлен на совершенствование республиканского законодательства и устранение пробелов в правовом регулировании.

В частности, закон дополнен положениями, устанавливающими дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), а также условия контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О потребительской корзине в Республике Калмыкия в 2012 году»

Закон разработан и принят в связи с тем, что в 2012 году истекает срок действия потребительской корзины, установленной Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2006 г. № 325-III-З «О потребительской корзине в Республике Калмыкия».

В этой связи с целью сохранения методического единства в построении потребительской корзины в Республике Калмыкия с методикой определения потребительской корзины в целом по России, принятым законом установлена потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в Республике Калмыкия на 2012 год в составе и объемах, предусмотренных Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2006 года   № 325-III-З «О потребительской корзине в Республике Калмыкия».

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О мерах социальной поддержки многодетных семей» в новой редакции.

Закон разработан и принят в рамках совершенствования республиканской законодательной базы и в целях приведения отдельных положений Закона Республики Калмыкия от 2 ноября 2005 года № 223-III-З «О социальной поддержке многодетных семей» в соответствие с действующим федеральным и республиканским законодательством.

Принятым законом установлены сфера действия закона, меры социальной поддержки многодетных семей, а также условия и порядок оказания мер социальной поддержки многодетным семьям.

При этом принятым законом расширен перечень мер социальной поддержки для многодетных семей. В частности, введено право на бесплатное посещение детьми из многодетных семей государственных театров один раз в месяц, что будет способствовать их духовно-нравственному и эстетическому развитию, а также повлияет на развитие познавательного интереса к культуре. К тому же отменены ограничения на право выбора получения мер социальной поддержки по другим основаниям, как ухудшающие положение многодетных семей.

Таким образом, в соответствии с принятым законом многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• ежемесячная денежная выплата в размере 30 процентов стоимости оплаты коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива;
• право на бесплатное посещение детьми государственных музеев, выставок, государственных театров один раз в месяц;
• первоочередной прием детей в детские дошкольные учреждения;
• отдых детям и их оздоровление;
• ежемесячная денежная выплата на бесплатное питание (обеды) на каждого учащегося общеобразовательного учебного заведения в размере 500 рублей;
• однократное бесплатное получение земельного участка в соответствии с республиканским законодательством.

С 1 января 2012 года признаны утратившими силу Закон Республики Калмыкия от 2 ноября 2005 года № 223-III-З «О социальной поддержке многодетных семей» и иные нормы республиканского законодательства, которыми в него вносились изменения.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О дополнительном материальном обеспечении в Республике Калмыкия чемпионов и призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов Европы и мира и их тренеров».

Закон разработан и принят в целях редакционного совершенствования положений Закона Республики Калмыкия от 3 июля 2006 года № 278-III-З «О материальном обеспечении в Республике Калмыкия чемпионов и призеров Олимпийских игр, чемпионов Европы и мира и их тренеров» и дополнения отдельных положений указанного закона.

Принятый закон определяет круг лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, размеры, порядок и условия предоставления дополнительного материального обеспечения спортсменам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией  и Республикой Калмыкия в области физической культуры и спорта, и их тренерам.

Так, в соответствии с принятым законом право на дополнительное материальное обеспечение имеют:

• чемпионы мира, Европы, Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр и их тренеры;
• призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр и их тренеры.

При этом размеры ежемесячной денежной выплаты составляют:

• спортсменам, занявшим на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх первое место, и их тренерам – 10 000 рублей;
• спортсменам, занявшим на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх второе место, чемпионам мира и их тренерам – 8 000 рублей;
• спортсменам, занявшим на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх  третье место, чемпионам Европы и их тренерам – 5 000 рублей.

В результате принятия данного закона признаны утратившими силу Законы Республики Калмыкия от 3 июля 2006 года № 278-III-З «О материальном обеспечении в Республике Калмыкия чемпионов и призеров Олимпийских игр, чемпионов Европы и мира и их тренеров» и от 22 февраля 2007 года № 340-III-З «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «О материальном обеспечении в Республике Калмыкия чемпионов и призеров Олимпийских игр, чемпионов Европы и мира и их тренеров».

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О порядке назначения и деятельности мировых судей Республики Калмыкия».

Закон разработан и принят в рамках совершенствования республиканского законодательства и в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством, а также направлен на совершенствование Закона Республики Калмыкия от 27 октября 1999 года № 37-II-З «О мировых судьях Республики Калмыкия».

В частности, исключены нормы закона, посвященные гарантиям статуса мировых судей, их компетенции, требованиям, предъявляемым к ним, вопросам прекращения, приостановления полномочий мирового судьи, замещению временно отсутствующего судьи и судебным участкам.

Соответственно принятым законом урегулированы вопросы назначения и деятельности мировых судей Республики Калмыкия.

В результате признаны утратившими силу Закон Республики Калмыкия от 27 октября 1999 года № 37-II-З «О мировых судьях Республики Калмыкия» и иные законодательные акты, которыми в него вносились изменения.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Калмыкия «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия».

Закон разработан и принят в целях приведения действующей редакции статьи 4 Закона Республики Калмыкия от 4 июля 2005 года № 212-III-З «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» в соответствие с нормами Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части уточнения срока принятия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о досрочном прекращении депутатских полномочий.

В частности установлено, что решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата, а если это основание появилось в период между сессиями Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания. При этом решение о досрочном прекращении полномочий депутата оформляется постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, в котором указывается дата досрочного прекращения полномочий депутата.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Закон разработан и принят в целях приведения республиканского закона «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» в соответствие с федеральным законодательством.

Принятым законом установлены:

• минимальный размер земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель (1,2 га);
• выкупная цена приобретения в собственность земельных участков сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения (15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий);
• максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (2,5 га).

 

О постановлениях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзывах на проекты федеральных законов».

Данным постановлением поддержано принятие 19 проектов федеральных законов, среди которых проекты, направленные на:

• защиту жилищных прав многодетных семей, утративших право пользования служебным помещением или жилым помещением в общежитии;
• на совершенствование правового регулирования использования современных информационно-телекоммуникационных технологий в системе образования Российской Федерации в форме электронного дистанционного обучения;
• снижение страховых тарифов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
• установление минимального размера алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей в судебном порядке;
• установление на законодательном уровне запрета на использование труда лиц, судимых за разжигание межнациональной розни в образовательных учреждениях;
• установление срока действия новой Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 2013 года по 2020 год;
• создание условия для эффективного управления  в  области обращения с отходами производства и потребления;
• продление срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и другое.

Также постановлением не поддержаны 6 проектов федеральных законов, направленных на увеличение размера стандартных налоговых вычетов, предоставляемых налогоплательщикам, имеющим детей; увеличение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации с отрицательным естественным приростом населения на предоставление жилых помещений многодетным семьям; отнесение к расходным обязательствам субъектов РФ полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, отмены софинансирования из федерального бюджета обязательств субъектов РФ по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также отмены софинансирования из федерального бюджета обязательств на осуществление ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

Об основных итогах работы 33 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва. 3 ноября 2011 года

Справочно-статистическая информация об итогах сессии

 

В повестку дня 33-й сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (далее – Народный Хурал), состоявшейся 3 ноября 2011 года, был внесен 21 вопрос.

Рассмотрены 4 законопроекта, внесенные Главой Республики Калмыкия, 5 законопроектов, внесенных комитетами Народного Хурала, 4 законопроекта, внесенные Правительством Республики Калмыкия, 2 законопроекта, внесенные Прокурором Республики Калмыкия и 1 законопроект, внесенный органом местного самоуправления. Кроме того, рассмотрены 3 проекта постановления Народного Хурала, внесенные комитетами и комиссией республиканского парламента и 1 проект постановления, внесенный Председателем Народного Хурала.

В результате на 33-й сессии высшего законодательного органа Республики Калмыкия принято:

- 12 законов Республики Калмыкия, из которых 3 – базовых, 7 – по внесению изменений в действующие законы, 2 – о признании утратившими силу некоторых законов;

- 4 закона Республики Калмыкия в первом чтении.

Приняты положительные отзывы по 63 проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации.

Всего принято 23 постановления Народного Хурала, из них 12 – о принятии законов Республики Калмыкия, 4 – о принятии проектов законов Республики Калмыкия в первом чтении, 1 – о досрочном прекращении полномочий депутата Народного Хурала, 1 – о награждении Почетной грамотой Народного Хурала.

 

Краткая характеристика принятых законов Республики Калмыкия

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О государственных наградах Республики Калмыкия», которым определены понятие государственных наград Республики Калмыкия, их виды и организационные основы награждения государственными наградами Республики Калмыкия.

В частности, законом определено, что государственные награды Республики Калмыкия являются высшей формой поощрения граждан за заслуги перед Республикой Калмыкия в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за активную благотворительную и общественную деятельность, иные заслуги.

При этом установлено, что государственными наградами Республики Калмыкия являются:

• высшая степень отличия – звание Героя Калмыкии,
• орден Белого Лотоса,
• звание Почётного гражданина Республики Калмыкия,
• Почётная грамота Республики Калмыкия,
• почетные звания: «Народный артист Республики Калмыкия», «Народный писатель Республики Калмыкия», «Народный поэт Республики Калмыкия», «Народный художник Республики Калмыкия», «Заслуженный артист Республики Калмыкия», «Заслуженный врач Республики Калмыкия», «Заслуженный деятель искусств Республики Калмыкия», «Заслуженный деятель науки Республики Калмыкия», «Заслуженный работник здравоохранения Республики Калмыкия», «Заслуженный работник культуры Республики Калмыкия», «Заслуженный работник народного хозяйства Республики Калмыкия», «Заслуженный работник сельского хозяйства Республики Калмыкия», «Заслуженный работник физической культуры и спорта Республики Калмыкия», «Заслуженный спасатель Республики Калмыкия», «Заслуженный учитель Республики Калмыкия», «Заслуженный художник Республики Калмыкия», «Заслуженный юрист Республики Калмыкия»;
• юбилейные медали Республики Калмыкия.

 

В целях уточнения порядка организации и подготовки ежегодного доклада о коррупции в Республике Калмыкия внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия».

Принятым законом полномочием по внесению на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия ежегодного доклада о коррупции в Республике Калмыкия наделен Глава Республики Калмыкия.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений», направленный на реализацию республикой предоставленных полномочий по правовому регулированию в области жилищных отношений и приведение республиканской нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством.

Закон определяет: порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, категории граждан и порядок предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Республики Калмыкия, порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и др.

Кроме того, законом установлен порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случае намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С вступлением в силу принятого закона действующий Закон Республики Калмыкия «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия» утрачивает силу.

 

В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам принят Закон Республики Калмыкия «О региональном государственном контроле за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Калмыкия».

Закон регламентирует отношения, возникающие при проведении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Калмыкия, требований, предусмотренных ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1. легковое такси должно:

• проходить государственный техосмотр каждые шесть месяцев;
• иметь на кузове цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;
• соответствовать единой цветовой гамме кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;
• иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;
• быть оборудовано таксометром.

2. водитель легкового такси должен иметь водительский стаж не менее трех лет, подтвержденный документами, предусмотренными трудовым или гражданским законодательством, либо общий водительский стаж не менее пяти лет.

3. юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:

• обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;
• проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;
• обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

При этом положения принятого закона не распространяются на отношения, возникающие при осуществлении государственного контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия».

Данный закон разработан и принят в рамках создания Дорожного фонда Республики Калмыкия. Поскольку одним из основных источников его формирования являются поступления от уплаты транспортного налога, принятый закон предусматривает отмену норматива отчислений в местные бюджеты от транспортного налога.

В результате доходы от уплаты транспортного налога будут поступать в республиканский бюджет по нормативу 100 процентов.

При этом отмена установленного норматива не приведет к увеличению дефицита местных бюджетов, так как данное сокращение налоговых источников компенсируется субвенциями, которые будут предоставляться органам местного самоуправления в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере здравоохранения.

Соответствующий проект закона Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере здравоохранения» принят на XXXIII сессии Народного Хурала в первом чтении.

Данный законопроект разработан в раках реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Согласно законопроекту органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия передаются отдельные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, состоящих из следующих видов медицинской помощи:

• первичной медико-санитарной помощи, включая медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, оказываемой в амбулаторно-поликлинических, больничных учреждениях, включая учреждения охраны материнства и детства, и их соответствующих структурных подразделениях, а также в дневных стационарах всех типов;
• скорой и неотложной медицинской помощи, за исключением специализированной (санитарно-авиационной).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, будет осуществляться за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа субвенций из республиканского бюджета.

 

В рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с нормами федерального законодательства был принят Закон Республики Калмыкия «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия о предоставлении налоговых льгот учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и их предприятиям и отдельных положений некоторых законов Республики Калмыкия».

Поскольку в соответствии с федеральным законодательством предприятия уголовно-исполнительной системы не пользуются льготами, предусмотренными для указанных учреждений и предприятий в части налогообложения прибыли, полученной в результате труда осужденных, принятым законом признаны утратившими силу нормы республиканского законодательства, предусматривающие предоставление налоговых льгот учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и их предприятиям.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия».

Данным законом внесены изменения в статью 10, регулирующую вопросы оплаты труда муниципальных служащих.

В частности, установлено, что увеличение (индексация) окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы производится в размерах, предусмотренных для государственных гражданских служащих Республики Калмыкия. Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы принимается в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.

 

В рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным принят Закон Республики Калмыкия «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия о надбавках к должностному окладу за выслугу лет гражданским служащим Республики Калмыкия».

Законом признаны утратившими силу Закон Республики Калмыкия от 25 июня 2004 года № 36-III-З «О надбавках к должностному окладу за выслугу лет гражданским служащим Республики Калмыкия», а также законодательные акты, которыми в него вносились изменения.

При этом нормы указанного закона, регулирующие порядок назначения и исчисления надбавки за выслугу лет гражданским служащим Республики Калмыкия в определенные периоды государственной гражданской службы, перенесены в Закон Республики Калмыкия «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия». Закон Республики Калмыкия «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия» также был принят на XXXIII сессии Народного Хурала.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О предельных значениях площади арендуемых помещений и сроке рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Калмыкия или муниципальной собственности».

Законом внесена редакционная поправка в наименование действующего закона. Кроме того, установлен срок действия закона – до 1 июля 2013 года.

 

В рамках редакционного совершенствования республиканского законодательства был принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об определении пределов нотариальных округов в границах территории Республики Калмыкия и количества должностей нотариусов в нотариальных округах».

 

В целях приведения Закона Республики Калмыкия от 16 февраля 2004 года № 10-III-З «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» в соответствие с действующим законодательством был принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Закона Республики Калмыкия «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

В частности, полномочия Координатора комиссии дополнены полномочием по обеспечению взаимодействия комиссии с межрегиональными и региональными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевыми (межотраслевыми), территориальными, отраслевыми (межотраслевыми) территориальными, комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений.

В первом чтении принят проект закона Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2012 год».

Проектом утверждены основные характеристики республиканского бюджета на 2012 год:

• общий объем доходов – 5 923 313,3 тыс. рублей;
• общий объем расходов – 5 923 313,3 тыс. рублей;
• дефицит – 0 тыс. рублей.

 

Также в первом чтении принят проект закона Республики Калмыкия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2012 год», которым утверждены основные характеристики бюджета Территориального ФОМС на 2012 год:

• прогнозируемый общий объем доходов – 1 488 540,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, – 1 427 311,7 тыс. рублей и из республиканского бюджета – 50 321,0 тыс. рублей;
• общий объем расходов – 1 488 540,4 тыс. рублей.

 

В целях устранения противоречий федеральному законодательству и в рамках исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в первом чтении принят проект закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия».

Законопроектом муниципальные образования республики наделяются статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, определяются территории и границы муниципальных образований, устанавливаются наименования представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, местной администрации.

Также проектом устанавливаются гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), типовые муниципальные должности, полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия по взаимодействию с Советом муниципальных образований Республики.

Кроме того, проектом установлен порядок деятельности фракций представительного органа, а также урегулированы необходимые вопросы деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

 

О постановлениях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

 

Принято Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзывах на проекты федеральных законов».

Данным постановлением поддержано принятие 63 проектов федеральных законов, среди которых проекты, направленные на:

• увеличение размера стипендии студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений;
• повышение эффективности функционирования отечественной системы образования и защиту прав обучающихся;
• защиту прав интересов родителей и детей – совершеннолетних недееспособных инвалидов с детства;
• продление срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет;
• предоставление возможности получения дошкольного и общего образования в негосударственных образовательных учреждениях;
• установление членам семей погибших ветеранов боевых действий ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере;
• организацию патронатного воспитания детей;
• совершенствования законодательства в части соблюдения прав инвалидов, а также создания условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и другие.

Также постановлением не поддержаны 14 проектов федеральных законов.

 

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О награждении Почетной грамотой Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» за особый вклад в развитие законодательства республики, укрепление законности и правопорядка, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также за заслуги в построении правового государства, упрочении демократии, формировании и реализации социальной и экономической политики Республики Калмыкия Почетной грамотой высшего законодательного органа республики был награжден Эренценов Михаил Андреевич, председатель Федерации профсоюзов Калмыкии.

 

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О проекте федерального закона № 594405-5 «О внесении дополнений в статью 2 и статью 20 Федерального закона «О ветеранах» был утвержден и направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам ветеранов отзыв на указанный проект федерального закона.

Суть законопроекта заключается в том, чтобы отнести к категории ветеранов Великой Отечественной войны с предоставлением им мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, граждан, родившихся в период с 22 июня 1928 года по 9 мая 1945 года, за исключением лиц, отбывавших наказание в местах лишения свободы в этот период. При этом расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки рассматриваемой категории граждан предлагается установить за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая неравные финансовые возможности предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан в регионах России, что приведет к нарушению принципа равенства граждан, а также ввиду ограниченности источников финансового обеспечения расходов республиканского бюджета, Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия предложено доработать проект. В частности, предлагается предусмотреть предоставление мер социальной поддержки указанной категории граждан за счет средств федерального бюджета, выделить их в отдельную категорию граждан, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны согласно Федеральному закону «О ветеранах», и ускорить подготовку и рассмотрение законопроекта с учетом предлагаемых поправок.

 

Также было принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О досрочном прекращении полномочий депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Чиджиева Улюмджи Улюмджиевича».

 

«Правительственный час»

 

В рамках 33 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия состоялся «правительственный час», в ходе которого была заслушана информация Правительства Республики Калмыкия о состоянии экологии и проблемах негативного влияния на окружающую среду в Республике Калмыкия.

По информации, представленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды республики, Калмыкия является одним из наиболее экстремальных для проживания и ведения хозяйственной деятельности регионов России, что обусловлено географическим положением республики.

Среди основных экологических проблем Республики Калмыкия:

• ограниченность части природных ресурсов, то есть их запасы велики, но они не восстанавливаются;
• отсутствие естественной древесно-кустарниковой растительности, в связи с чем возникают проблемы опустынивания и деградации земельных ресурсов;
• засушливость региона и техническая отсталость и моральный износ эксплуатируемых мелиоративных систем;
• проблемы колебания уровня моря, которые наносят огромный ущерб народному хозяйству побережья моря;
• увеличение общей массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• проблема размещения и захоронения отходов потребления и производства.

В связи с этим в целях охраны и улучшения окружающей среды необходимо решение таких задач, как:

• недопущение самовольной, безлицензионной разработки недр;
• создание защитных лесных насаждений на деградированных пастбищах и создание защитных лесных насаждений, предотвращающих водную и ветровую эрозию;
• выполнение комплекса фитомелиоративных работ, противоэрозийных и почвозащитных мероприятий, а также разработка второго этапа «Генеральной схемы по борьбе с опустыниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ» на период до 2020 года;
• создание системы мониторинга состояния окружающей среды в Республике Калмыкия;
• формирование системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами и другое.

По итогам обсуждения данного вопроса было принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, в соответствии с которым Правительству Республики Калмыкия было рекомендовано принять меры, направленные на организацию взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления в области осуществления мониторинга состояния окружающей среды Республики Калмыкия, разработать и принять республиканские целевые программы в области охраны окружающей среды и издать Красную Книгу Республики Калмыкия.

Об основных итогах работы 32 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва. 15 сентября 2011 года

Справочно-статистическая информация об итогах сессии

 

В повестку дня 32-й сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, состоявшейся 15 сентября 2011 года, было внесено 16 вопросов.

Принято 12 законов Республики Калмыкия, из которых 3 – базовых, 8 – по внесению изменений в действующие законы.

Главой Республики Калмыкия внесен 1 законопроект, Председателем Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия – 1 законопроект,  комитетами Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия – 3 законопроекта, Правительством Республики Калмыкия – 7 законопроектов.

Приняты положительные отзывы по 47 проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации.

Принято 18 постановлений Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, из них 12 – о принятии законов Республики Калмыкия, 1 – о консолидированной законодательной инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Краткая характеристика принятых законов Республики Калмыкия

 

Внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2011 год».

Доходы республиканского бюджета увеличены на 3 167 034,4 тыс. руб. или на 64,3%.

Объем ассигнований из республиканского бюджета предлагается увеличить на 3 248 334,9 тыс. руб. или на 64,5%. В том числе:

• увеличены ассигнования на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, увеличены субсидии на поддержку сельского хозяйства (на 952 984,5 тыс. руб.);
• за счет средств государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства увеличены бюджетные ассигнования на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (на 21 735,1 тыс. руб.), на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (на 55 275,4 тыс. руб.);
• предусмотрены средства на реализацию программы модернизации региональной системы общего образования (72 050 тыс. руб.) и Программы модернизации здравоохранения РК на 2011-2012 гг. (423 562,0 тыс. руб.);
• предусмотрены средства на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (328 735,6 тыс. руб.);
• увеличены бюджетные ассигнования на реализацию республиканских целевых программ. В результате на финансирование 15 республиканских целевых программ предусмотрено 642,4 млн. руб.;
• предусмотрены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Калмыкия и субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (423738,7 тыс. руб.).

С учетом внесенных изменений основные параметры республиканского бюджета на 2011 год составляют:

• расходы – 8 287 599,2 тыс. рублей;
• доходы – 8 089 695,6 тыс. рублей;
• дефицит – 197 903,6 тыс. рублей.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия».

Закон разработан в связи с принятием 7 февраля 2011 года Федерального закона № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», вступающий в действие с 1 октября 2011 года.

Закон Республики Калмыкия «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия» устанавливает правовые основы организации, деятельности и полномочий органа внешнего государственного финансового контроля Республики Калмыкия.

Так, Контрольно-счетная палата осуществляет полномочия, установленные статьей 9 Федерального закона № 6-ФЗ, а также:

• контроль за соблюдением порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
• контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Республики Калмыкия;
• мониторинг исполнения бюджета Республики Калмыкия и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
• анализ социально-экономической ситуации в Республике Калмыкия;
• иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

В рамках реализации полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность.

 

В целях увеличения доходной части республиканского и местных бюджетов внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О транспортном налоге».

Принято решение увеличить размер ставок транспортного налога на уровень прогнозируемого Минэкономразвития РФ уровня инфляции на 2011 год, придерживаясь при этом ограничений, установленных п.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом с 1 января 2012 года транспортный налог, зачисляемый в республиканский бюджет, будет являться источником формирования дорожного фонда Республики Калмыкия, средства которого будут направляться на комплекс работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

 

Закон Республики Калмыкия «О дорожном фонде Республики Калмыкия» также был принят на 32 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Данный закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях создания правовых оснований для создания дорожного фонда в Республике Калмыкия.

Назначение дорожного фонда – обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с принятым законом объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в размере не менее прогнозируемого объема доходов республиканского бюджета от:

• акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в республиканский бюджет;
• транспортного налога, подлежащего зачислению в республиканский бюджет;
• доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в том числе плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
• поступлений в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
• безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Создание дорожного фонда Республики Калмыкия позволит обеспечить стабильное финансирование и планирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения, реализовать программные мероприятия республиканской целевой программы «Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия на 2011- 2013 годы».

 

Внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О государственном ежемесячном пособии на ребенка».

Предусмотрена индексация размера государственного ежемесячного пособия на ребенка, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Кроме того, внесены изменения в целях приведения норм республиканского закона с нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части уточнения положений статьи закона, устанавливающей ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

 

В связи с изменением федерального законодательств были внесены изменения в статью 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

В целях расширения прав граждан уточнена категория граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Кроме того, в качестве дополнительной меры социальной поддержки многодетных семей предусмотрено предоставление бесплатно двух земельных участков многодетным семьям, имеющим в своем составе пять и более несовершеннолетних детей.

 

Внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия».

Изменения, внесенные в закон, направлены на приведение отдельных норм Закона Республики Калмыкия от 26 декабря 2006 года № 331-III-3 «О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия» в части регулирования вопросов территориального планирования в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Внесены изменения в статью 3 Закона Республики Калмыкия «О регулировании лесных отношений в Республике Калмыкия».

Изменения внесены в части уточнения порядка заготовки гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Законом установлено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

 

В целях реализации пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» принят Закон Республики Калмыкия «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в  Республике Калмыкия на 2012 год».

Законом  установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия на 2012 год в размере 5 262 рубля.

 

В целях уточнения категорий населенных пунктов Яшалтинского и Малодербетовского районов Республики Калмыкия внесены изменения в некоторые законы Республики Калмыкия об установлении границ территорий муниципальных образований Республики Калмыкия.

Внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «Об установлении границ территории Веселовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия» и Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 88-IV-З «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия об установлении границ муниципальных образований Республики Калмыкия», изменив категории отдельных населенных пунктов – поселка Теегин Нур, хутора Васильев и села Плодовитое.

 

Внесены изменения в статью 6 Закона Республики Калмыкия «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия».

Внесенные изменения предусматривают введение квалификационного экзамена для присвоения классного чина по инициативе гражданского служащего, замещающего должность на основе срочного служебного контракта (за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей). При этом отменена процедура сдачи квалификационного экзамена для  гражданских служащих, замещающих без ограничения срока полномочий должности гражданской службы.

 

Внесены изменения в статью 10 Закона Республики Калмыкия «Об образовании в Республике Калмыкия»

В соответствии с внесенными изменениями получателями мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения также являются педагогические работники, работающие в образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), находящихся на расстоянии не более 20 километров от городов, при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени.

 

О законодательной инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

 

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О консолидированной законодательной инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 26⁴ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» был одобрен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 26⁴ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Данный проект федерального закона был разработан Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Суть законопроекта состоит в том, чтобы предусмотреть размещение на официальном сайте Государственной Думы в течение десяти дней со дня поступления текстов отзывов законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения.

Законопроект направлен на повышение открытости и эффективности процедур определения и учёта мнений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по законопроектам. Кроме того, принятие данного законопроекта будет способствовать активизации участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе.

Вышеуказанное постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия направлено в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для внесения проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

 

О постановлениях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

 

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия о назначении мирового судьи Республики Калмыкия Тарбаев Савар Викторович назначен на должность мирового судьи Сарпинского судебного участка Республики Калмыкия на трехлетний срок полномочий.

 

Принято Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзывах на проекты федеральных законов».

Данным постановлением поддержано принятие 47 проектов федеральных законов. Среди них законопроекты, предусматривающие внесение изменений в кодексы Российской Федерации (Жилищный, Арбитражный процессуальный, Лесной, Трудовой, Налоговый, Гражданский, Кодекс об административных правонарушениях), а также затрагивающие вопросы образования, предоставления мер социальной помощи отдельным категориям граждан, вопросы предоставления юридической помощи и развития спорта и др.

При этом не поддержано принятие 8 проектов федеральных законов.

 

«Правительственный час»

 

В рамках 32 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия состоялся «правительственный час», в ходе которого была заслушана информация Правительства Республики Калмыкия о ходе инвентаризации земель в Республике Калмыкия.

По информации Правительства Республики Калмыкия правительственной комиссией по регулированию земельных отношений на территории Республики Калмыкия с участием представителей федеральных органов исполнительной власти была проведена инвентаризация земель в Ики-Бурульском, Приютненском, Лаганском и Черноземельском районных муниципальных образованиях Республики Калмыкия.

В ходе инвентаризации осуществлялось установление соответствия фактического использования земель его целевому назначению, законности использования земель, достоверности и полноты данных, используемых при начислении налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты.

В результате инвентаризации земель в четырех районах республики было обследовано 2 835,75 тыс. га, или 38% земельного фонда Республики Калмыкия.

Распределение земель по категориям свидетельствует о преобладании в структуре земель сельскохозяйственного назначения (92,1%).

Распределение земель по формам собственности в четырех районных муниципальных образованиях характеризуется следующим образом.

В собственности граждан находятся 358,39 тыс. га земель, что составляет 12,8% от общей площади земель, в государственной и муниципальной собственности (земли в собственности Российской Федерации, Республики Калмыкия, муниципальной собственности и земли, государственная собственность на которые не разграничена) – 2 437,95 тыс. га земель, или 87,2% от общей площади земель.

Собственность на земли сельскохозяйственного назначения разграничена следующим образом:

• Черноземельский район – все земли сельскохозяйственного назначения находятся в государственной и муниципальной собственности;
• Приютненский район – в собственности граждан находится 41% земель сельскохозяйственного назначения, в государственной и муниципальной собственности – 59% земель;
• Ики-Бурульский район – в собственности граждан находится 38,7% земель сельскохозяйственного назначения, в государственной и муниципальной собственности – 61,3% земель;
• Лаганский район – 99,9% земель сельскохозяйственного назначения находится в государственной и муниципальной собственности.

По видам прав земли распределены следующим образом:

• Ики-Бурульский район – на праве аренды – 36,7% земель, на праве пожизненно наследуемого владения – 18,6%, на праве постоянного бессрочного пользования – 0,45%;
• Приютненский район – на праве аренды – 31% земель, на праве пожизненно наследуемого владения – 2,8%;
• Черноземельский район – на праве аренды – 70,4% земель, на праве пожизненно наследуемого владения – 1,15%;
• Лаганский район – на праве аренды – 81,3% земель, на праве постоянного бессрочного пользования – 4,15%.

В ходе инвентаризации земель были выявлены факты нарушения административного законодательства по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований, невыполнению обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, факты использования земельных участков не по целевому назначению, невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, нарушения правил водопользования.

Соответствующая информация направлена в соответствующие контрольно-надзорные органы.

По итогам обсуждения данного вопроса было принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, в соответствии с которым Правительству Республики Калмыкия было рекомендовано принять меры, направленные на организацию взаимодействия органов исполнительной власти республики с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства, а также разработать и принять республиканскую целевую программу по рациональному использованию и мониторингу земель, охране земельных ресурсов.